Законопроект

Губернатор Ярославской области Дмитрий Миронов внес в думу проект закона, который отменяет понятие «региональный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения». Именно этому стандарту, который сейчас устанавливают областные депутаты, соответствует плата за капремонт.

Новый законопроект предполагает, что размер платы за капремонт будет определять постановление областного правительства. С 1 января платеж может вырасти до 7 рублей 56 копеек.

Это вторая попытка повысить сумму, которую собственники платят за капитальный ремонт жилья. В декабре 2016 года депутаты отказались это сделать, и плата осталась прежней. Обсуждение нового законопроекта, скорее всего, вызовет бурную реакцию. Основным аргументом его противников является то, что Фонд капремонта не справляется со своими обязанностями и не осваивает даже те средства, которые имеет. Так, программа 2016 года не была выполнена. Будет ли выполнен план 2017 года, станет известно после 15 декабря.

Читайте также: «В Ярославской области актуализировали программу капитального ремонта домов» .

13 ноября депутаты Облдумы Александр Воробьев, Эльхан Мардалиев, Михаил Парамонов и Елена Кузнецова внесли в региональный парламент законопроект, которым предложили утвердить обязательный ручной подсчет части голосов при использовании комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ).

Депутаты предложили в обязательном порядке проводить контрольный ручной подсчет голосов не менее чем на пяти процентах избирательных участков (но не менее чем на трех участках). Выбирать эти участки жеребьевкой в течение получаса после окончания времени голосования, а результаты жеребьевки незамедлительно доводить до избирательных комиссий.

«Возможность проведения контрольного подсчета голосов путем проведения ручного подсчета голосов избирателей при использовании участковой комиссией технических средств подсчета и порядок такого подсчета предусмотрены пунктом 32 статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», — отмечается в тексте законопроекта.

Напомним, 10 сентября 2017 года выборы в Ярославской области прошли с использованием КОИБов. Участники выборов в муниципалитет Ярославля поставили под сомнение объективность результатов выборов. Они допустили, что имело место перепрограммирование комплексов обработки бюллетеней для получения нужного результата. Избирательная комиссия Ярославской области отказалась подсчитывать голоса вручную для опровержения этой теории.

Читайте также: «Загнали в стойло: депутаты Яроблдумы ограничили себе места для встреч с избирателями».

Первый документ приравнивает встречу депутата с избирателями к публичному мероприятию и учитывает изменения федерального законодательства. Соответственно, к встрече теперь можно применять закон № 54-ФЗ«О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Второй связан с установлением порядка встреч: «Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях <…>. Уведомление органов исполнительной власти Ярославской области или органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области о таких встречах не требуется». Органы исполнительной власти самостоятельно определяют специально отведенные места и помещения и порядок их предоставления.

Правительство Ярославской области подготовило постановление «Об организации проведения встреч депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Ярославской областной Думы с избирателями». В нем определены места для встреч депутатов и избирателей в муниципальных образованиях. В Ярославле, например, это парк Победы, плошадка у центра «ЛАД» на Доброхотова, парк «Рабочий сад» и сквер «Молодежный» на Перекопе, площадка у здания администрации Ярославского муниципального района на улице Зои Космодемьянской. Плюс четыре помещения: аудитория 220 в Яроблдуме, зал в библиотеке им. Некрасова, малый конференц-зал в «Дворце молодежи» и зрительный зал в «Центре патриотического воспитания». В Рыбинске — Комсомольская площадь. В Переславле-Залесском — парк Победы. в Ростове Великом — парк Победы на улице Коммунаров. В Тутаеве — площадь Юбилейная. В Мышкине — площадка у парома. В остальных муниципальных образованиях тоже по одной открытой площадке. Спикер Облдумы Михаил Боровицкий выразил уверенность в том, что власти районов и городов расширят список, предложенный Правительством.

Депутат Александр Воробьев эмоционально отреагировал на необходимость голосовать за законопроект до того, как будет понятна картина в целом.

— Это продолжение антиконституционного федерального закона, по которому депутату ограничивают возможность встречаться с избирателями. Через депутата Сизова трижды пытались загнать депутатов в стойло, а сейчас и прокуратура поддерживает! Вот я встречался с избирателями в помещении ЕИРЦ в Заволжском районе. Законом такое уже не будет предусмотрено. Или идет депутат в Думу, к нему подходят жители. Около Думы он с ними не может встречаться, нужно идти в кабинет 220 или на придомовую территорию. Оба закона соответствуют федеральному, и если вы хотите загонять депутатов в стойло — соглашайтесь, — прокомментировал законопроекты Александр Воробьев.

Михаил Парамонов поддержал коллегу, заметив: «Видимо, депутаты сверху не хотят свои полномочия исполнять, отвечать перед избирателями, но мы-то социально ответственные депутаты». Василий Цепенда тоже выступил против закона, но со ссылкой на 31 статью Конституции.

В итоге большинство депутатов поддержали оба законопроекта.

Читайте также: «Областное Правительство сократило список „Гайд-парков“ в Ярославле».

«Можно с уверенностью констатировать, что Ярославская областная Дума по собственной воле утратила свое право на законодательную инициативу. Депутаты сегодня превратились в придаток исполнительной власти региона, только законы, одобренные правительством, имеют право на жизнь и принимаются депутатами, не вызывая вопросов», — написал Василий Цепенда на своей странице в «Фейсбуке».

Законопроект о ежегодной индексации социальных выплат в Ярославской области не получил поддержки как на обсуждении в профильном комитете, так и у регионального Правительства. Кроме того, в экспертных заключениях прокуратура, Минюст и контрольно-счетная палата указали на недоработки в документе: отсутствие критериев индексации, механизмов формирования денежных выплат, показателя, будь то инфляция или индекс потребительских цен. «Вопрос об индексации мер социальной поддержки рассматривается Правительством комплексно, исходя из доходной части бюджета. Проект закона не указывает источник, конкретный размер обязательств, что не соответствует закону о бюджетном процессе», — уточнил первый замдиректора департамента финансов Ярославской области Алексей Долгов.

Аналогичные замечания вызвало предложение повысить размер денежных выплат семьям, взявшим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Балабаев и Цепенда предлагали увеличить ежемесячное вознаграждение с 7200 до 12500 рублей за каждого ребенка до 12 лет и с 8000 до 14000 рублей за детей от 12 до 18 лет. «Кроме социальной значимости — в семьях дети-сироты значительно более адаптированы к дальнейшей жизни в обществе, побуждение граждан брать в семьи приемных детей — законопроект затрагивает и экономический аспект, — отмечает Василий Цепенда. — Сейчас государство тратит на одного ребенка при содержании в государственных учреждениях в разы больше денежных средств, чем выплачивает приемным семьям». Сергей Балабаев считает, что дополнительные 12 миллионов рублей, которые потребовались бы для выплат, небольшая сумма: «Дело не в деньгах, я думаю, а в безразличии к проблемам нуждающихся жителей области, в первую очередь, к детям. Мне очень жаль, что мои коллеги такие».

Далее парламентарии рассмотрели проект бесплатном предоставлении земельных участков семьям в течение установленного срока. «Предоставляют земельные участки без всяких коммуникаций, о которых пишет правительство, без дорог и газа, иногда без электричества и воды… Предлагаем ограничить срок предоставления земли одним годом со дня подачи заявления», — доложил Сергей Балабаев. Прокуратура области сочла, что в некоторых ситуациях соблюдение установленного срока невозможно.

Закон о гарантиях жилищных прав при реновации точно так же не получил поддержки, несмотря на уверения Василия Цепенды в насущности затронутой проблемы: «Мы с Сергеем Анатольевичем много общаемся с избирателями, этот закон важен. Дело даже не в том, что в эту программу будет входить ветхое и аварийное жилье. Дело в том, что у нас большие массивы застройки придут в полный упадок. Законопроект о реновации подталкивает органы власти к освоению территорий комплексно, без точечной застройки. Когда придет то время, когда мы должны будем что-то делать с Брагино, будет уже поздно. Надо начинать работать в этом направлении, не отвергать такие законодательные инициативы».

Наконец, депутаты не захотели ввести априори открытое поименное голосование с последующей публикацией имен «героев» на сайте Яроблдумы. «Каждый избиратель области мог бы видеть, как голосовал „народный избранник“ по тому или иному вопросу. Отклонили большинством голосов! Вопрос депутатам… Чего боимся? Скоро выборы, и нужно будет говорить, как работали на благо народа. А врать бы и не получилось, итоги поименного голосования в открытом доступе», — комментирует Цепенда. В отличие от предыдущих проектов, к этому внятных аргументов от противников, коих оказалось большинство, не прозвучало. Кстати, Сергей Балабаев просил открыто голосовать по предыдущим четырем законам, но поддержки большинства не нашел.

Отметим, что пять отклоненных законов Балабаева-Цепенды — это не рекорд. 27 июня 2017 года Яроблдума не поддержала шесть предложений ПАРНАСа. Между тем в ходе обсуждения спикер областной Думы Михаил Боровицкий указал на возможность преодоления вето доработкой документов с учетом полученных замечаний.

Читайте также: «Эдуард Потапов стал директором Фонда капремонта Ярославской области».

«Принятие данного законопроекта должно способствовать развитию общественного самоуправления, гражданской инициативы, публичности и гласности в деятельности народного правительства, укреплению связей между избирателями и их депутатами», — отмечается в пояснительной записке. Аналогичные законы приняты и действуют в ряде регионов России.

Наказы избирателей будут обсуждаться и формироваться в ходе предвыборных встреч с кандидатами в депутаты Яроблдумы во время избирательной кампании. Все предложения и поручения парламентарии должны будут передать в Облдуму. Если кандидат проиграл на выборах, он обязан направить документы избранному «соседу по округу». Далее сводный перечень наказов получит региональное Правительство. Он должен будет учитываться при разработке новых законопроектов.

Ттекст законопроекта до декабря будет доработан, возможны изменения. Предполагается, что контролировать исполнение наказов станут Контрольно-счетная палата области и Яроблдума. Напомним, выборы депутатов регионального парламента в Ярославской области пройдут осенью 2018 года.