Елена Субботина, и. о. руководителя государственной Службы охраны ОКН Ярославской области: «Мы тщательно контролируем работу по сохранению архитектурного наследия региона»
Ярославская область знаменита своим разнообразием памятников архитектуры, древних храмов, а исторический центр столицы региона внесён в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. С начала этого года список объектов культурного значения пополнился более чем на сто памятников регионального и местного значения.
Как следят за ОКН в Ярославской области и как удаётся вовлечь в хозяйственный оборот пустующие и заброшенные исторические здания? Об этом корреспондент «Яркуба» побеседовал с и. о. руководителя региональной государственной Службы охраны ОКН Еленой Субботиной.
Фото: правительство Ярославской области
— Какие объекты в Ярославской области были восстановлены реставраторами под контролем Службы в 2024 году?
— Реставрация в этом году завершается в бывшей гостинице «Царьград», уже завершены работы в Ростовском Гостином дворе. В Успенском соборе Ростова завершается реставрация живописи. Приведены в порядок служебный флигель усадьбы Пастухова, Собор Афанасия и Кирилла в Ярославле, ряд объектов Толгского монастыря.
— Как идёт работа Службы по выявлению и устранению нарушений?
— По поручению губернатора в регионе активно ведётся работа с собственниками объектов культурного наследия по приведению их в нормативное состояние. За первое полугодие 2024 года Службой подготовлено более 3 300 актов технического состояния. Исполнение установленных сроков проведения работ по сохранению находится на постоянном контроле Службы. Если собственник не выполняет требования госоргана, мы применяем меры административной ответственности, также возможно изъятие объекта. Изъятие осуществляется в судебном порядке, и эта мера помогает найти для памятников новых ответственных хозяев, готовых взять на себя заботу об их содержании.
Активная позиция правительства региона в данном вопросе позволила уменьшить количество нарушений и понудить собственников приводить памятники истории и культуры в надлежащее состояние.
Фото: правительство Ярославской области
— Как сейчас при участии Службы в области продвигается работа по сохранению памятников культуры? Сколько выдано заданий на проведение работ, все ли собственники ответственно выполняют требования ФЗ?
— На постоянной основе при контроле правительства области ведутся работы по сохранению объектов культурного наследия. Такие работы позволяют не только сохранить аутентичный облик зданий и их историческое значение, но и приспособить здания к современным требованиям. Мы, как орган охраны, тщательно контролируем ход выполнения работ, удостоверяясь в том, чтобы все условия и требования по сохранению архитектурного наследия были строго соблюдены.
В настоящее время нами подготовлено и выдано 380 заданий на проведение работ по сохранению. На постоянной основе Службой проводятся консультации по вопросам получения разрешительной документации и выполнению работ по сохранению памятников.
— Вопрос как к руководителю Службы: в каких случаях решается вопрос о передаче ОКН из федеральной собственности в собственность Ярославской области, как это случилось, например, с усадьбой Вахрамеева в Ярославле?
— В областную собственность в настоящее время передаётся неиспользуемое федеральное имущество. Область в лице правительства региона вовлекает такое имущество в хозяйственный оборот, что позволяет передать его новым, заинтересованным владельцам, которые готовы приводить объекты в порядок, надлежащее техническое и противопожарное состояние.
— Ярославская область по инициативе правительства региона является участником пилотного проекта по вовлечению объектов культурного наследия в хозяйственный оборот. Какие возможности он даёт? Как Служба оценивает дальнейшую работу по участию в проекте?
— Мы одними из первых представили свои предложения по объектам, которые, по экспертной оценке АО «ДОМ. РФ», отличаются высокой инвестиционной привлекательностью. Это Здание Присутственных мест, которое в августе почти за 176 миллионов рублей было продано с торгов. Объект культурного наследия федерального значения отреставрирует новый собственник, а инвестор вложит ещё несколько миллиардов рублей в его восстановление.
Также в рамках реализации правительством области пилотного проекта в этот список попали «Лавка и пивная Белова», два здания комплекса «Зимин двор» в Угличе. Кроме того, ДОМ. РФ дополнительно включил в пилотный проект имущественный комплекс «Двор конюшенный Прохорова» в Ярославле.
Участие в данном проекте после реализации объектов культурного наследия предоставляет новым собственникам возможность взятия льготного кредита в целях приведения ОКН в удовлетворительное состояние. Кроме того, проект позволит обратить внимание инвесторов на памятники культуры, в том числе находящиеся в неудовлетворительном состоянии, нуждающиеся в проведении ремонтно-реставрационных работ, позволит ускорить темпы их восстановления.
Фото: правительство Ярославской области
— Губернатор Михаил Евраев в своём Телеграм-канале писал, что «с помощью включения в пилотный проект мы сможем продолжить и ускорить работу по восстановлению памятников культуры, находящихся на территории региона. Это важно не только для сохранения исторического, культурного наследия, но и для развития туризма и экономики Ярославской области». Какую роль в этом проекте в рамках поддержки работы правительства области по нему выполняет «ДОМ. РФ»?
— АО «ДОМ. РФ» является одним из исполнителей пилотного проекта, совместно с Министерством культуры Российской Федерации, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, развивает механизмы привлечения инвестиций, в том числе частных, повышает информированность о мерах поддержки проектов по сохранению объектов культурного наследия, инициирует изменения в законодательстве по работе с памятниками культуры, в частности, по устранению барьеров вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот, избыточных требований к проведению работ по сохранению. Кроме того, АО «ДОМ. РФ» является организатором торгов по приватизации объектов культурного наследия, вошедших в пилотный проект.
— Расскажите об итогах и планах Службы: сколько объектов Ярославской области отреставрировано в этом году и будет отреставрировано до конца года и в следующем? Какие из них, по оценке Службы, наиболее значимые и серьёзные по масштабу и сложности работ?
— До конца года запланировано окончание работ в отношении 20 объектов культурного наследия. И в следующем году ожидается завершение работ, по меньшей мере, на 32 объектах культурного наследия. Из наиболее интересных можно назвать: Беседку на Волжской набережной в Ярославле, Воскресенский собор в Тутаеве, Успенский собор в Ростовском Кремле, Кинотеатр на улице Свободы, Дмитриевский собор в Ростове, Церковь Покрова в Казанском монастыре Ярославля, в Любиме — Богоявленский собор, Церковь Казанской Богоматери, церковь Петра Митрополита в Переславле-Залесском, Самуилов Корпус в Ростовском Кремле.
— Губернатор Михаил Евраев объявил, что в области разработан механизм ликвидации непригодных к дальнейшему использованию объектов. Не попадёт ли под это решение целый пласт ценной исторической застройки? Ведь регламент запрещает снос строений постройки до 1957 года без письменного разрешения органа охраны ОКН.
— Безусловно, механизм ликвидации непригодных к дальнейшему использованию объектов будет реализовываться Службой с учётом действующих ограничений, налагаемых законодательством об объектах культурного наследия. Снос исторических зданий, а также объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, запрещён. За нарушение законодательства предусмотрена административная ответственность.
Фото: правительство Ярославской области
— Насколько знаем, жители области довольно активно сообщают о зданиях, которые могут оказаться памятниками. В чём сложность, с позиции Службы, включения новых зданий в соответствующий реестр, и сколько выявленных объектов культурного наследия существует в регионе на сегодня?
— Согласно положениям Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», включение объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, носит заявительный характер. В региональную Службу охраны объектов культурного наследия регулярно поступают заявления о включении в единый госреестр памятников культуры, находящихся в Ярославской области и обладающих признаками объекта культурного наследия. На основании заявлений по результатам определения историко-культурной ценности объекты могут быть включены в перечень выявленных объектов культурного наследия в качестве памятников. На сегодня в Ярославской области насчитывается более трёх тысяч выявленных памятников культуры.
С момента поступления в Службу заявления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в реестр, здание является объектом, обладающим признаками объекта культурного наследия. С этого момента согласно пункту 10 статьи 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ снос такого объекта запрещён. Строительные и иные хозяйственные работы на земельном участке, на котором располагается потенциальный объект культурного наследия, должны быть приостановлены до принятия службой соответствующего решения.
Далее в течение 90 рабочих дней орган охраны организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия. Для этих целей Службой запрашивается информация в архивах, музеях, Росреестре, а также исследуются библиографические источники.
Служба имеет право привлечь к работе по установлению историко-культурной ценности специалистов в области охраны объектов культурного наследия.
Историко-культурная ценность объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, устанавливается с точки зрения истории, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры. В случае установления признаков историко-культурной ценности объекта принимается решение о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия. В случае если такие признаки не установлены, заявителю направляется отказ во включении в данный перечень.
Фото: правительство Ярославской области
Читайте новости в социальных сетях! Подписывайтесь на «Яркуб» во «ВКонтакте» и «Телеграме».