Льготы

Организация «Многодетные семьи Ярославской области» начала сбор подписей под письмом президенту России Владимиру Путину. В тесте письма — просьба оставить льготы для многодетных семей без привязки к критерию малоимущности.

Напомним, по инициативе мэрии депутаты муниципалитета Ярославля внесли изменения в постановление о дополнительных мерах социальной поддержки. Власти ввели критерий малоимущности, привязанный к доходу. Так, для получения компенсации за детских сад и питание в школе, скидки на обучение в школах искусств, права на бесплатный проезд в общественном транспорте для детей-школьников и одного из многодетных родителей нужно будет раз в три месяца доказывать, что на одного члена семьи приходится не больше полуторной величины прожиточного минимума (по последним данным это 15975 рублей).

В обращении к Владимиру Путину многодетные указали конкретные суммы, которые тратит семья с тремя детьми. Например, в месяц около шести тысяч нужно отдать за двоих в детский сад, включая фотографии и расходы на поделки; сборы одного ребенка в школу оценены в 30 тысяч рублей; посещение цирка, кафе или аквапарка охарактеризовано «за гранью мечтаний».

«Считаем, что привязка многодетных к малоимущности и адресности искажает политику государства, направленную на поддержание многодетных семей. <...> Как правило, в многодетной семье работает отец, мать не берут на работу из-за бесконечных больничных, и доход подтвердить без трудоустройства матери не представляется возможным. В более худшей ситуации окажутся женщины, воспитывающие детей самостоятельно, получающие алименты. Справки по алиментам иногда приходиться ждать по несколько месяцев <...>. При расчете дохода для получения справки будут учитываться предыдущие три месяца, и в доход будут учитывать выплаты за детский сад, что приведет к превышению установленной суммы дохода, и семья не сможет получить в следующие три месяца льготу, оставаясь при этом на том же уровне финансовой неплатежеспособности», — говорится в письме.

Многодетные указали, что подписать письмо может любой.

Комиссия по социальной политике поддержала проект решения муниципалитета, разработанный мэрией Ярославля, который предполагает сокращение определенного ряда льгот и мер соцподдержки.

Проект приняли с поправками, подготовленными фракцией «Единая Россия». В них предлагают не отменять компенсацию части платы за детский садик семьям, где один из опекунов погиб в местах боевых действий. Кроме того, депутаты посчитали нужным оставить бесплатное питание детям, один из опекунов которых является неработающим инвалидом I или II группы; детям, один из опекунов которых принадлежит к ликвидаторам ядерных катастроф, участникам ядерных испытаний или членом подразделений особого риска; детям, один из родителей которых погиб в местах ведения боевых действий. Одинокие матери, согласно поправкам, будут оплачивать только половину стоимости. Наконец, депутаты «Единой России» предложили освободить от платы за наим муниципального жилья детей, оставшихся без попечения родителей и сирот.

«Решение нужно принимать с пониманием сегодняшней ситуации, сбалансированно, без популизма. Социально незащищенные слои населения будут защищены. Решение коснется малого количества жителей. При хороших условиях с бюджетом мы всегда сможем вернуться к старому порядку», — сказал во время заседания председатель муниципалитета Ярославля Артур Ефремов.

В свою очередь, комиссия отклонила поправки, которые предлагала фракция КПРФ. Коммунисты настаивали на изменении критерия малоимущности с полутора прожиточных минимумов на человека на два. КПРФ также предлагала оставить бесплатное питание учащимся спортивных школ, льготы по оплате за обучение в муниципальных школах искусств и не повышать цену цену на проездной для студентов. В остальном их поправки соотносились с теми, что предложила «Единая Россия».

«КПРФ считает возмутительным сокращение льгот. Особенно в связи с общим уровнем жизни населения. Рост цен начнется уже с Нового года в связи с повышением НДС. Это коснется всех», — сказала депутат муниципалитета Евгения Овод.

Проект, предложенный комиссией, рассмотрят заседании муниципалитета 19 декабря.

По предварительным подсчетам, предложенные меры позволят сэкономить порядка 50 миллионов рублей. При этом количество тех, кто получает льготы, сократится с 25 до 20 тысяч человек.

Что хотят отменить?

— Выплаты по 500 рублей к Дню пожилых людей для неработающих пенсионеров, которые работали на госслужбе (с 1 января 2019 года).

— Освобождение от платы за найм жилых помещений муниципального фонда коммерческого пользования детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, но тех, кому жилье должен предоставить регион (с 1 января 2019 года).

— Льготы на посещение бань, так как скидки должны предоставить сами бани (с 1 января 2019 года).

— Ежемесячную выплату благополучным многодетным семьям при рождении сразу троих и более детей после 1 января 2009 года до их трехлетия (с 1 января 2019 года). Право сохранится за теми, чьи выплаты одобрили до вступления в силу иного решения.

— Компенсацию части платы за детский садик семьям, где один из опекунов погиб в местах боевых действий, и одиноким матерям (с 1 сентября 2019 года). Малоимущим одиноким матерям компенсацию оставят.

— Бесплатное питание детям, один из опекунов которых является неработающим инвалидом I или II группы; детям, один из опекунов которых принадлежит к ликвидаторам ядерных катастроф, участникам ядерных испытаний или членом подразделений особого риска; детям, один из родителей которых погиб в местах ведения боевых действий; учащимся спортивных классов; детям одиноких матерей (с 1 сентября 2019 года). При этом льгота сохранится для тех, кто подтвердил малоимущность — деньги будут поступать из областного, а не городского бюджета.

— Льготы по оплате за обучение в муниципальных школах искусств (с 1 сентября 2019 года). Мера поддержки сохранится для многодетных семей, признанных малоимущими.

— Освобождение от возмещения разницы между стоимостью жилых помещений, когда идет расселение аварийного дома (с 1 января 2019 года). Дело в том, что программа расселения завершена.

— Единовременную адресную материальную помощь оказавшимся в трудной жизненной ситуации, если просители не пройдут по критериям нуждаемости.

— Компенсации на проезд в общественном транспорте в размере 120 рублей в месяц орденоносцам, которые не смогут доказать малоимущность.

Кроме того, школьникам и студентам-очникам, судя по всему, придется покупать проездные за 50 процентов от их стоимости (ранее — 40 процентов). Компенсации части платы за детские сады предполагается сохранить только тем семьям, чей среднедушевой доход ниже полуторной величины прожиточного минимума. Получить право на бесплатный проезд для одного из родителей смогут не все многодетные семьи — лишь те, что докажут низкий доход.

На реализацию очерченных планов из бюджета города на 2019 год рассчитано 154 миллиона рублей.

В мэрии заявили, что летом из-за дефицита и рекордного госдолга расходы на дополнительные меры соцподдержки сократили до нуля, и в первоначальном варианте проекта бюджеты было то же самое — «поддержка льготников не является обязательством городской казны, а осуществляется по возможности, при наличии финансирования», пояснила пресс-служба городской администрации. Но, утверждается официально, Владимир Волков, поручил максимально сохранить финансирование.

По данным властей, льготы из бюджета города получают как минимум 25 тысяч ярославцев. Итоговое решение по вопросу изменений в порядок предоставления материальной помощи должны принять депутаты муниципалитета.

Напомним, о «принципе адресности и нуждаемости» заговорили на региональном уровне после внесения губернатором поправок в Социальный кодекс Ярославской области. Власти предложили давать льготы только тем, чей доход на человека не превышает полуторакратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения (около 15 тысяч рублей). Против этого выступила фракция КПРФ: коммунисты считают, что жители Ярославля, в частности, получают более высокие зарплаты, поэтому многие не войдут в чисто нуждающихся по новому порядку.

В Ярославле из городского бюджета финансируется 15 мер соцподдержки, которые получают 20 тысяч горожан. В 2018 году расходы по статье составили 200 миллионов рублей. Директор департамента по социальной поддержке населения и охране труда Сергей Ивченко заявил, что в 2019 году число мер поддержки не изменится, равно как и количество льготных категорий. Тем не менее внутри льготников произойдут изменения.

«Возможно, критерий нуждаемости приведет к пересмотру состава внутри льготных категорий, но подтвержденная малообеспеченность позволит оказывать помощь тем, кто в ней действительно больше всего нуждается», — сказал Ивченко.

Мэрия не уточнила, как могут измениться расходы бюджета на обеспечение горожан льготами.

Два комитета Яроблдумы на совместном заседании 15 ноября рассмотрели поправки в Социальный кодекс, предложенные губернатором Дмитрием Мироновым. С точки зрения правительства и фракции «Единая Россия», введение «механизма адресности» позволит помогать только тем, кому нужна поддержка. По мнению оппозиции, «адресность и здоровье — несопоставимые вещи».

Напомним, поправками в Социальный кодекс власти намерены приостановить действие ч. 1 ст. 51 и ст. 52 Социального кодекса Ярославской области, в которых говорится о недопустимости снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан и снижения размеров установленных гражданам мер социальной поддержки. Это позволит, в частности, исключить возможность частично оплачивать питание в школах; отменить бесплатное питание для студентов среднего профессионального образования, которые не относятся к категориям инвалидов, многодетных и малоимущих семей; лишить коммунальных льгот членов семей работников и бывших работников государственных организаций, проживающих в селе; оставить компенсацию оплаты за детский сад только семьям, чей среднедушевой доход не превышает полуторакратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения.

С другой стороны, правительство повышает на 10 рублей цену одноразового питания для обучающихся — до 50 рублей; на рубль в день — размер единовременной выплаты по беременности и родам. На 10,3% увеличиваются стипендии студентам техникумов и колледжей, на 4% — выплаты различным категориям льготников: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, пенсионерам, которые не работают, инвалидам, труженикам тыла, ветеранам, реабилитированным, почетным гражданам, донорам крови, жителям блокадного Ленинграда.

«Правительство области предложило при установлении критерия нуждаемости в отношении семей, получающих компенсацию за детский сад, 1,5 прожиточных минимума. Фракция „Единая Россия“ предлагает ввести такую же норму и для оплаты питания в начальной школе. Это значит, что семья с двумя детьми, имеющая доход меньше 60 тысяч рублей в месяц, будет иметь право на льготу», — считает председатель комитета по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи Ольга Хитрова.

Председатель комитета по социальной, демографической политике, труду и занятости Лариса Ушакова отметила: «В бюджете области предусмотрено увеличение средств на предоставление бесплатного питания в начальной школе, поскольку стоимость одного завтрака изменится с 40 рублей до 50 рублей, что даст возможность более полноценно и качественно кормить наших детей».

«Яркуб» попросил члена комитета по социальной политике, члена фракции КПРФ Елену Кузнецову рассказать, как прошло заседание комитетов, где обсуждались поправки в Социальный кодекс. Дело в том, что трансляция заседания на сайте Думы по неизвестным причинам не велась. Елена Кузнецова направила председателю Алексею Константинову письмо, в котором попросила объяснить внезапные «технические неполадки».

Елена Кузнецова:

«„Единой России“ не понравилось то, какие вопросы мы задавали. Выступала только оппозиция — я, [лидер фракции КПРФ Александр] Воробьев и [член фракции „Справедливая Россия“ Ольга] Секачева. В адрес законопроекта были замечания от Контрольно-счетной палаты и прокуратуры — они [авторы] льготы убрали, а законы не поправили. Я так понимаю, без обсуждения делали, второпях.

Добавляют льготы, но это несущественно. И они это преподнесли как благодеяние. Где-то выплаты увеличат на рубль, где-то впервые за несколько лет на копейки проиндексировали.

Про завтраки я говорила, что 52% россиян получают заболевания по причине плохого питания. В 2008 году в нашем Социальном кодексе были закреплены бесплатные завтраки, Лариса Ушакова гордилась, что у нас самый лучший Кодекс. А сейчас отменяют статьи 51 и 52. Значит, они будут снова резать льготы. Скоро от Кодекса ничего не останется.

Говорят про адресность, но адресность и здоровье — несопоставимые вещи. Почему критерием для получения льгот станет полуторакратная величина прожиточного минимума — 15 тысяч? Никто не объясняет. У ярославцев зарплаты все-таки побольше, так что компенсацию оплаты за детские сады многие ярославцы перестанут получать. А люди рассчитывали бюджеты, надеялись на льготы, брали кредиты и ипотеку.

Убирают льготы на коммуналку для членов семей врачей, учителей, живущих на селе. Я сказала: у нас и так народ не едет в село работать. [Заместитель председателя правительства Ярославской области] Игорь Селезнев подтвердил, что на программу „Земский доктор“, когда дают миллион рублей за переезд, „даже за миллион не едут“. А так вообще никто не поедет!

Хорошо, часть льгот индексируют. Мы должны сказать спасибо? Эти подходы совершенно неприемлемы.

Когда голосовали за законопроект, двое членов „Единой России“ забыли нажать на кнопки — „воздержались“. Тогда [председатель фракции „Единая Россия“ Николай] Александрычев предложил переголосовать, ведь получалось четыре голоса „за“ и четыре „против“ — решение не принято. Переголосовали, большинство приняло. Очевидно, к первому чтению поступят поправки».