Законопроект
Законодательная инициатива предполагает повышение административного штрафа за проезд зайцем до 500 рублей (ранее — 100 рублей). Человек с багажом, проигнорировавший необходимость покупки дополнительного билета, при составлении административного протокола тоже должен будет заплатить 500 рублей (ранее — 200 рублей).
Дела о нарушениях правил проезда в общественном транспорте сможет рассматривать профильный департамент (а сотрудники — составлять протоколы). Разделение будет такое: департамент станет отвечать за межмуниципальные маршруты, а административные комиссии — за городское и пригородное сообщение.
В пояснительной записке к проекту законе нет данных о мотивации к повышению размера штрафов.
Напомним, Яроблдума обсуждает введение в регионе официального тихого часа с 13 до 15 часов ежедневно. За шум в это время предлагается штрафовать физических и юридических лиц. Причем штрафы для предпринимателей могут доходить до 100 тысяч рублей.
По мнению Альфира Бакирова, штраф за повторное нарушение юридическим лицом закона о тихом часе даже при снижении суммы до 100 тысяч рублей является весомым. Бакиров апеллирует к СанПиН, оговаривающему штраф за нарушение предельно допустимого уровня шума — от тысячи до двух тысяч для ИП и от 10 до 20 тысяч для юрлиц: «Что называется, почувствуйте разницу. И только представьте, штраф в 100 тысяч на организацию в столь непростое для предпринимателей время, когда административная и налоговая нагрузка на бизнес и без того высокая! Но главное, что вряд ли такие штрафы принесут результат, который ожидают законодатели».
Бизнес-обмудсмен обратил внимание на то, что предлагаемый проект закона не устанавливает четких понятий для определения, есть нарушение или нет: «Само понятие „шум“ для всех разное: для кого-то это включенный на полную мощность хард-рок, а для кого-то — работающий телевизор за спиной у соседки. Где эта грань?»
Целый ряд сопутствующих вопросов уполномоченный задал далее: «Как управляющим компаниям производить текущий и капитальный ремонт инженерных сетей, фасадов, крыши? Как быть строителям, дорожникам, коммунальщикам, которые занимаются спилом деревьев и пострижкой газонов, а значит, шумят? Получается, их рабочий день увеличится, поскольку объемы работ никто не отменял? Или останется прежним, а работодатель будет оплачивать „часы простоя“? Или же оплата труда работников, затронутых принимаемым законом, перейдет на почасовую? Не будем забывать и о том, что в осенне-зимний период темнеть уже в 16 часов начинает, но есть работы, которые необходимо выполнять в светлое время суток. Что делать предпринимателям, чьи магазины расположены в многоквартирном доме, у которых громко, по мнению жильцов, работает вытяжка или вентиляция? Как быть музыкальным школам, центрам детского творчества, спортивным секциям, если они расположены на первом этаже жилого дома? Детям с 13 до 15 часов их не посещать, а преподавателям не работать? Не играть на музыкальных инструментах, не петь, не свистеть и не прыгать?»
«Учиться договариваться» — такой совет Альфир Бакиров дал ярославцам, порекомендовав при необходимости обращаться к СанПиН.
Кстати, у Бакирова четверо сыновей, младшим 8 и 10 лет, большую часть жизни семья провела в обычной квартире.
По данным УМВД, в Вологодино, Ильинском, Малом Вяльцево, Молчаново, Новеньком, Федоровском Даниловского района и Косиково, Федотово, Красном Слоне Любимского района нет зарегистрированного населения и учтенной в реестрах жилой застройки.
«В связи с тем, что данные деревни фактически прекратили свое существование, было принято решение начать работу по их ликвидации», — говорится в пояснительной записке к законопроекту, относящемуся к Любимскому району.
«Принятие законопроекта позволит создать более благоприятные экономические, финансовые и организационные условия для эффективного решения вопросов местного значения в Даниловском муниципальном районе», — следует из другой пояснительной записки.
Ранее в Большесельском районе Ярославской области упразднили две деревни, где никто не живет — Клешнино и Мелкуши.
Представлявший законодательные инициативы исполнительной власти зампредседателя правительства Ярославской области Илья Баланин рассказал, что «реализация полномочий губернатора области и деятельность правительства области обеспечивалась одновременно аппаратом губернатора области и аппаратом правительства области. Вместо указанных аппаратов предлагается создать администрацию губернатора области, что позволит оптимизировать существующую структуру органов исполнительной власти области и их структурных подразделений, повысить эффективность государственного управления, создать единый механизм выделения и расходования бюджетных средств, а также контроля за их использованием».
По расчетам Ильи Баланина, реорганизация в структуре регионального правительства сэкономит бюджету более шести миллионов рублей. Это произойдет за счет сокращения двух рабочих мест.
Обсуждение законопроектов депутатами вылилось в несколько стычек и один инцидент. Так, оппозиционные депутаты поднимали вопрос о том, что их поправки и инициативы не поддерживают, и без «депутатского миллиона», отмененного властями, у них нет шанса что-либо сделать для округа; говорили о непонятности предпосылок к выделению губернаторской администрации и задавали вопросы об эффективности структуры, существовавшей с 2016 года; спрашивали о степени участия чиновников в сотрудничестве с депутатами; Ольга Секачева покидала зал заседания после того, как ей не дали задать вопросы.
В результате, отклонив инициативу поименного голосования, парламентарии приняли законопроекты большинством голосов. Таким образом, после вступления изменений в силу, губернатор Дмитрий Миронов должен будет назначить руководителя своей администрации и его первого заместителя, убрать должности замгубернатора, руководителя аппарата губернатора и руководителя аппарата правительства.
- «Если мы создадим вокруг школьников благоприятную среду из соцсетей, то дети будут с радостью на это откликаться»: учительница ярославской гимназии об индивидуальном подходе и современном педагоге
- «Выдохните и начните читать в своё удовольствие»: ярославна поделилась секретами победы на чемпионате по чтению вслух
- Книжные иллюстрации, обнажённые модели и путь творца: большое интервью с ярославским художником Игорем Сакуровым
- «Нужно стать настоящим»: создатель ярославского клуба «Десантник» о празднике 23 февраля, армии и патриотическом воспитании
- Объединить усилия и отстаивать интересы крестьянских хозяйств: Александр Чачин рассказал о создании Ассоциации фермеров Ярославской области
- «Взаимопонимание между нами сложилось хорошо»: учитель начальных классов рассказала о начале учебного года и знакомстве с детьми
- «Важно вернуть интерес к жизни на селе»: ярославский фермер рассказал о роли ТОС в развитии сельскохозяйственной отрасли
Об объеме бюджетной экономии глава регионального депфина рассказал депутатам Яроблдумы во время представления законопроекта о создании в структуре правительства администрации губернатора.
«Создание новой структуры приведет к сокращению ежегодных расходов на содержание аппарата управления не менее чем на 6 миллионов рублей», — указал Баланин.
Законопроект рассмотрят в ходе внеочередного заседания Облдумы 10 сентября. Его принятие потребует внесения изменений в Устав Ярославской области и ряд законов.
Илья Баланин отметил, что реорганизацию правительства планируют закончить до 1 декабря.
Оба законопроекта — «О внесении изменений в Устав Ярославской области» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в целях совершенствования системы государственного управления» — внесены губернатором Дмитрием Мироновым.
«В настоящее время реализация полномочий губернатора области и деятельность правительства области обеспечивается одновременно аппаратом губернатора области и аппаратом гравительства области. Вместо указанных аппаратов предлагается создать администрацию губернатора области, что позволит оптимизировать существующую структуру органов исполнительной власти области и их структурных подразделений, повысить эффективность государственного управления, создать единый механизм выделения и расходования бюджетных средств, а также контроля за их использованием», — говорится в пояснительной записке к проекту изменений в Устав региона.
Второй проект закона уточняет изменения: исключение должностей заместителя губернатора-директора департамента, руководителя аппарата губернатора и руководителя аппарата правительства; создание должностей заместителя губернатора-руководителя администрации губернатора и первого заместителя руководителя администрации губернатора.
Ранее Дмитрий Миронов прокомментировал планируемые изменения: «Задача, поставленная перед нами президентом России Владимиром Путиным, — повышение эффективности работы органов региональной исполнительной власти при сокращении затрат на содержание чиновников. Создание администрации губернатора в структуре правительства области позволяет оптимизировать число руководителей, работающих в этом направлении, и повысить эффективность процессов управления регионом, обеспечив экономию бюджетных средств».
Региональные власти предложили включить пункт о наказании за «размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями» в статью о нарушении правил благоустройства в части использования детских, спортивных площадок, мест отдыха и парков.
«Нарушение установленного правилами благоустройства запрета на размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей», — говорится в тексте законопроекта.
Повторное нарушение будет стоить физлицам от двух до пяти тысяч рублей, должностным — от десяти до двадцати, юридическим — от пятидесяти до ста тысяч.
В пояснительной записке к документу со ссылкой на решение Конституционного суда уточняется: «Субъект Российской Федерации вправе своим законом установить административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства, совершенные с использованием транспортных средств, в частности, за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями».
В 2017 году Ярославский областной суд отменил статью в региональном законе об административных правонарушениях, касающуюся запрета парковки на газонах. Данные случаи стали трактовать как использование детских, спортплощадок и зон рекреации «в не предусмотренных для этого целях». Величина штрафов была аналогичной.
Согласно тексту проекта закона, право на льготы получат собственники или наниматели домов, у которых вывозят мусор, но нет холодного и горячего водоснабжения, канализации, отопления; компании, которые забирают у таких жильцов ТКО. Компенсировать недополученные доходы регоператору «Хартии» будет областной бюджет.
Конкретные объемы льгот в проекте документа не обозначены — их будет по факту устанавливать департамент регулирования тарифов.
«Принятие проекта закона не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области», — говорится в пояснительной записке к внесенному законопроекту.
Напомним, с 1 июля плата за вывоз мусора вырастет приблизительно на 20 рублей. С жителей квартир будут брать по 95,68 рублей, с частников — по 108,43 рубля.
Законопроект «Об обращении с отходами» поступил в Ярославскую областную думу, сообщил один из авторов документа, депутат Роман Фомичев.
Законопроект «Об обращении с отходами» поступил в Ярославскую областную думу, сообщил один из авторов документа, депутат Роман Фомичев.
«Законопроект „Об обращении с отходами“, разработанный в рамках „Новой экологической политики“ с учетом замечаний правительства [Ярославской области] будет рассмотрен депутатами профильного комитета на следующем заседании», — написал Фомичев в «Фейсбуке».
Депутат отметил, решение о рассмотрении проекта закона комитет принял на заседании 29 января.
О необходимости законопроекта Роман Фомичев заговорил в августе 2018 года — тогда документ отправили на рассмотрение в региональный департамент охраны окружающей среды. Фомичев подготовил проект вместе с депутатом Михаилом Писарцом.
«Законопроект предусматривает отзыв лицензии и существенные штрафы предприятиям-полигонам, позволяющим утилизацию отходов без предварительной сортировки. Также вводится понятие экологического правонарушения, предусматривающее наказание за нарушение положений данного закона. Описаны и обязательные поправки в субъектовый закон об административных правонарушениях с точки зрения увеличения существенности и необратимости ответственности», — привела слова Фомичева пресс-служба ярославского отделения «Единой России».
