Несмотря на силовой прессинг, ярославцы готовы протестовать. Почему в регионе растет гражданская активность
В 2018 году к уполномоченному по правам человека в Ярославской области Сергею Бабуркину поступило 2306 обращений, а с учетом коллективных писем цифра выросла до 4113. Это почти в два раза больше, чем в 2017 году.
В ежегодном докладе омбудсмена отмечается, что «больше всего обращений к уполномоченному поступило по вопросам защиты права на жилище, на социальное обеспечение и на доступ к правосудию. Вместе с тем, впервые на четвертом месте по количеству жалоб оказалось право на охрану здоровья и медицинскую помощь».
Рост количества обращений на тему качества медицинской помощи начался в 2016 году. В 2018 году жалоб было 178, что на 18 процентов больше, чем в 2017.
Приведенные в докладе данные социологического исследования свидетельствуют о том, что доля ярославцев, которые считают, что их право на охрану здоровья и медицинскую помощь соблюдается, с годами сокращается. В 2018 году таковых оказалось около половины опрошенных. Двумя годами ранее их было более 67 процентов.
Жители стали чаще жаловаться на отсутствие достаточного количества квот на бесплатные операции, а также на очереди в диагностические центры. «Это приводит к тому, что пациенты вынуждены обращаться в медицинские учреждения, работающие на платной основе, или оплачивать необходимую операцию в государственной больнице, но из собственных средств», — говорится в документе.
Есть проблемы и с обеспечением лекарствами льготников. В минувшем году в территориальный орган Росздравнадзора было подано 173 жалобы такого плана. Нашлись факты, когда препараты выписывали только после их появления в аптеках. «Таким образом, не только нарушается право граждан на своевременное лечение, но и создается видимость эффективного обеспечения граждан лекарственными препаратами при отсутствии рецептов, находящихся на отсроченном ожидании», — отметил уполномоченный. В качестве доказательства есть пример.
Ярославна рассказала: «Я должна получать бесплатные лекарства. Но фактически покупаю все за свой счет, так как их выделяют очень мало. Врач дает направление на выписку рецептов, а рецепты не выписывают, объясняя это тем, что нет лекарств. Так сокращают число неотоваренных рецептов».
Власти объясняют перебои с выдачей льготных лекарств нехваткой бюджетных средств, однако, по мнению Сергея Бабуркина, это не может быть обоснованием лекарственного дефицита.
Беспокоит людей и оптимизация больниц — многими реорганизация воспринимается очень болезненно, поскольку они опасаются ухудшения качества медпомощи.
Несмотря на незначительное снижение общей смертности, в регионе наметился рост числа умерших от злокачественных новообразований — по итогам года плюс 2,8 процента.
Больше всего жалоб в 2018 году уполномоченный получил на УФСИН России по Ярославской области — 311 или 13,4 процента от общего числа. На втором месте жалобы на местных чиновников — 299 обращений. На третьем — на региональную власть, 121 обращение.
Любопытно, что на областную власть жители жаловались, в том числе, из-за «сложности согласования места и времени публичных мероприятий». По мнению Бабуркина, невозможность согласовать акции сдерживает публичную активность. Существенный «охлаждающий эффект» имеет и практика силового прекращения мирных акций в отдельных городах Российской Федерации. «Неудивительно, что в подобных условиях свобода собраний воспринимается жителями Ярославской области в качестве одного из наименее соблюдаемых прав», — констатировал омбудсмен.
В докладе отмечается, что в 2018 году на территории области было не менее 495 массовых публичных акций, в которых приняли участие 34560 человек. Двести мероприятий можно отнести к категории протестных. Интересно, что число участников таких собраний выросло с 5090 в 2017 году до 8030 в 2018 году. Что вызвало активизацию протестов?
Сначала ярославцев возмутило решение властей ввозить на территорию региона московский мусор. Они вышли на митинги, опасаясь за свое здоровье и экологическую обстановку, требовали остановить экспорт столичных отходов.
Другим раздражителем было повышение возраста выхода на пенсию. Закон, принятый в итоге депутатами Госдумы, обсуждали на улицах.
Сергей Бабуркин считает актуальной проблему согласования мест проведения публичных акций, поскольку ему лично приходили письма от организаторов. Чиновники регулярно предлагают изменять выбранные маршруты и точки, ссылаясь на занятость площадок (как правило, по факту площадки пустуют), причем если звучит конкретный ответ, то дается место вдалеке от центра.
По мнению «Яркуба», все, что прозвучало выше — самые важные моменты из большого годового доклада уполномоченного. Сергей Бабуркин отчитался о работе перед Облдумой, призвав «органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностных лиц внимательно отнестись к материалам, представленным в ежегодном докладе, и предложениям по совершенствованию механизма защиты прав и свобод граждан».
