Бюджет Ярославля-2019: приказано выжить

Как Ярославлю прожить на скудный бюджет, отягощенный долговыми обязательствами, и на чем сэкономить, чтобы свести концы с концами, пока никому не понятно.

Денег нет, но вы...

Еще лет десять назад бюджет Ярославля дотационным не был. Более того, город перечислял значительную сумму в региональную казну, помогая выживать менее доходным муниципалитетам. Нынче он, как согбенная старушка, стоит с протянутой рукой, надеясь, что сверху ему перепадет кусочек-другой на пропитание.

Перепадает, однако, мало. Потому приходится занимать, брать кредиты, в том числе в коммерческих банках. В итоге сумма муниципального долга практически сравнялась с доходной частью городского бюджета. Зарабатываем мы сегодня чуть больше семи миллиардов рублей, а долговая ноша — уже 6,8 миллиарда. На обслуживание долга уходит восемь процентов от бюджета, это 630 миллионов рублей каждый год.

Если бы не средства областного и федерального бюджетов, Ярославль давно пошел бы по миру. В 2018 году городу выделили 12 миллиардов рублей, но на 2019 пока обещают только 11 миллиардов. Привлечь заемные средства не получится, поэтому надежда исключительно на то, что вышестоящие власти не оставят нас один на один с проблемами. Впрочем, в подобной ситуации находится большинство российских городов и регионов, поэтому рассчитывать на щедрость было бы опрометчиво.

— Вы не смотрите на нижнюю цифру, я про 11 миллиардов безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов, есть у нас гарантированных семь, на них и надо ориентироваться, — говорит первый заместитель директора департамента финансов мэрии Наталья Чуркина.

— Без помощи области и Москвы городу придется нелегко, но вот какой она будет, это пока вопрос, — рассуждает председатель комиссии муниципалитета по бюджету Сергей Смоленский. — Однако я считаю, что надо сделать все, чтобы нас услышали. Надеюсь и на вновь избранного мэра Владимира Волкова, он тоже свое слово должен сказать.

На чем исполнительная власть будет экономить? «Пока не готов ответить на этот вопрос, у нас скоро заседание комиссии, там и послушаем директора департамента финансов, узнаем, что он предложит, — отвечает Смоленский. — Но то, что экономить придется, уже ни у кого сомнений нет».

Итак, Ярославлю надо суметь выжить на 18 миллиардов рублей. Учитывая, что в 2018 мы потратили почти на два миллиарда больше, понимаешь: будет непросто.

В департаменте финансов предлагают большую часть средств — 78 процентов — потратить на содержание социально-культурной сферы. В цифрах это составит 14 миллиардов, девять пойдет на зарплату бюджетникам. Город из этих девяти выплатит три.

Чуть больше полумиллиарда предложено пустить на дорожное хозяйство, еще 432 миллиона — на транспортное обслуживание, 760 миллионов — на ЖКХ и благоустройство.

Миллиард потратят на оплату коммунальных услуг — тарифы в 2019 году вырастут дважды.

На капитальные расходы предусмотрено 857 миллионов рублей, правда, доля средств городского бюджета здесь незначительна.

Еще 668 миллионов из городской казны уйдут на содержание органов городского самоуправления. Если учесть средства вышестоящих бюджетов, то эта статья расходов увеличится до 806 миллионов рублей.

И, как следует из пояснительной записки к главному финансовому документу, «объем расходов за счет средств вышестоящих бюджетов в 2019 году ниже уровня 2018 года на 10 процентов, что обусловлено, в основном, отсутствием в областном бюджете распределения объемов отдельных субсидий между муниципальными образованиями, а также уменьшением размера отдельных межбюджетных трансфертов». В переводе на человеческий язык это означает: «Денег нет, но вы держитесь».

Копейка рубль бережет

Какими будут доходы — понятно, их объем по сравнению с 2018 годом уменьшится. Расходы известны, они, как это ни прискорбно, растут, поэтому вопрос «Что делать?» встает в полный рост. Ответ на него однозначен — резать расходную часть бюджета. Но что именно убирать? У «Яркуба» есть собственные предложения на этот счет.

Вот муниципальная программа «Молодежь Ярославля». Здесь, помимо насущных трат, значатся, например, такие направления, как развитие волонтерского движения и патриотическое воспитание, которым (патриотическим воспитанием) обещано охватить целых 5448 человек. На отпущено больше миллиона рублей. Немало, если учесть, что в Ярославле нет даже убежища для жертв домашнего насилия, в том числе детей, страдающих от тирании опекунов. Получается, что на благое дело денег нет, а на воспитание патриотизма есть?

Посмотрим на программу «Развитие культуры в городе Ярославле» на 2017- 2019 годы. Там есть ссылка: на «обеспечение деятельности учреждений по организации досуга в сфере культуры (муниципальных домов и дворцов культуры, Ярославского городского джазового центра, Ярославского зоопарка) необходимо направить средства в сумме 394636,5 тыс. руб». Далее следует таинственная приписка о том, что «число участников клубных формирований составит 15 человек в расчете на 1000 жителей, количество мероприятий — 80 единиц, число животных в коллекции зоопарка — 3100 единиц».

Бюджет Ярославля-2019: приказано выжить

Ярославский зоопарк

У автора этих строк в молодости был редактор, который, читая подобные предложения, восклицал: «Смешались в кучу кони, люди...» Это как раз тот случай, потому что животные смешаны с домами культуры, джазовым центром и людьми. В целом сумма впечатляет и просит расшифровки. Многовато получается, хотя никто не обещал, что содержание зоопарка обойдется бюджету дешево.

Еще одна цифра — 300 тысяч. Столько думают потратить «на проведение аналитических, социологических исследований туристско-рекреационной сферы города Ярославля». Возникает вопрос: а что, мы только начали туристическую деятельность? О туристической привлекательности города нам рассказывают постоянно, исследования проводили, какие-то вопросы остались?

Кстати, сумма на исследования в сфере туризма в десять раз больше той, которую выделят по программе «Доступная среда». Согласитесь, приоритеты расставлены неравнозначно.

Казачество в помощь?

К теме приоритетов. Власть решила поддержать ярославское казачество в рамках программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие казачества в городе Ярославле на 2017-2019 годы». Хотят добиваться «увеличения численности казачьих обществ с 500 до 600 человек».

Бюджет Ярославля-2019: приказано выжить

Казаки нагайками разгоняют участников акции «Он нам не царь» 5 мая 2018 года в Москве. По словам самих казаков, за самоуправство последовало наказание поркой; власти списали инициативу на представителей казачьего общества

Простите, но это напоминает советское прошлое, тогда журналисты дружно писали об увеличении поголовья дойного стада. Зачем увеличивать поголовье стада, было понятно всем, но зачем увеличивать численность казачьих обществ, думаю, непонятно никому. Между тем, речь идет о 90 тысячах рублей. Остряки на «Фейсбуке» посчитали, что за эти деньги можно купить 25 коз, и заметили: пользы от коз куда больше.

Далее — программа «Декоративно-художественное оформление городской среды Ярославля». На реализацию запланировали 14179,1 тысяч рублей. Деньги немалые. А пойдут они «на декоративно-художественное оформление города — 2210,0 тысяч рублей и обеспечение деятельности агентства по рекламе, наружной информации и оформлению города в сумме 11 969,1 тысяч рублей». Странно, что на содержание аппарата управления тратится больше, чем на реализацию толковых проектов.

Можно еще много написать о программных расходах города на 2019 год, вспомнить и про непрограммные. Но главное, о чем стоит помнить — это роль депутатов в контроле за эффективным использованием бюджета. Пока избиратели не наблюдают активных дискуссий и замечаний — никто из членов муниципалитета публично не высказал свои предложения. Надеемся, что им это все-таки интересно, и комментарии последуют.

Закрыть