Тихий час
Нарушители спокойствия получат штраф от 200 рублей до 20 тысяч. За первое нарушение тишины последует предупреждение, а за последующие разы будет наложен штраф.
Закон запрещает проводит в указанное время ремонтные работы, а также ограничивает уровень шума при просмотре телевизора и игре на музыкальных инструментах. В общегосударственные праздники закон не действует.
Автором законопроекта выступил председатель Яроблдумы Алексей Константинов. Ранее эта тема уже поднималась в областной думе.
Поправки предполагают введение ответственности за нарушение тишины в часы с 13:00 до 15:00. Автором законопроекта выступил председатель Яроблдумы Алексей Константинов. Ранее эта тема уже поднималась в областной думе.
«Законопроект, получивший название „о тихом часе“, вызвал жаркие споры. И это хорошо. Для нас это сигнал о том, что документ необходим и актуален. Ведь все обсуждения велись вокруг времени „тихого часа“, размера штрафов, перечня исключений, и никто не говорил, что законопроект не нужен в принципе. Закон дисциплинирует, заставляет думать не только о себе, но и о других. Он призывает уважать права людей, рядом с которыми мы живем! Некоторые говорят: большинство людей могут договорится между собой. А если уговоры и просьбы не действуют? Вот этот закон — на стороне порядочных, адекватных и воспитанных людей», — отметил Алексей Константинов.
Опрос горожан проводила организация «Молодая гвардия». В девяти районах области волонтеры опросили 3800 человек. Это были и мужчины, и женщины, подростки, люди среднего и старшего возраста. Более 50% опрошенных подтвердили, что сталкивались с шумом в дневное время суток. 2/3 пытались уладить ситуацию лично, путем уговоров и замечаний, лишь потом обращались в полицию. По результатам опроса инициативу поддержали 2964 человека.
.
Заместитель председателя думы Антон Капралов отметил, что за основу был взят закон, запрещающий шуметь в ночное время.
«Законопроект принимается для людей и во благо людей. Наконец то и у нас, как во многих других регионах, появится норма, которая будет защищать права детей и пожилых граждан», — отметил Капралов.
По результатам обсуждения депутаты проголосовали за то, чтобы рекомендовать областной Думе принять закон в первом чтении. Закон внесет правки в статью 12 Закона области об административных правонарушениях, регламентирующих меры ответственности за нарушение покоя граждан в дневное время.
«Обсуждение законопроекта было очень бурным. Было много вопросов и споров. Высказывались разные точки зрения. Но это говорит лишь о том, что отношение к данной инициативе у участников встречи неравнодушное. Считаю, что для первого чтения это грамотно подготовленный законопроект. И теперь до 28 ноября мы готовы принимать поправки от наших коллег. Есть все возможности подкорректировать документ, чтобы в нем были максимально учтены интересы всех сторон, и чтобы были исключены моменты для неоднозначной трактовки положений закона», — отметил по итогам обсуждения председатель комитета Алексей Калганов.
«Тихий час» ограничивает допустимый уровень шума с 13 до 15 часов. За сильный шум предполагаются штраф — от 200 до 1000 рублей для физических лиц, от 1000 до 10000 тысяч для должностных, и от 10 до 50 тысяч для юридических лиц. При повторных нарушениях штраф для предпринимателей может доходить до 200 тысяч рублей.
«Эта тема в Ярославской областной Думе поднималась неоднократно. В региональном парламенте подобные законопроекты уже рассматривались. Но вопрос не был доведен до конца. И сейчас по инициативе жителей, а также уполномоченных по правам ребенка и по правам человека нашим коллегой, депутатом Андреем Щенниковым разработан законопроект.
Документ согласован со всеми структурами. Также состоялось широкое общественное обсуждение вопроса. В думе прошел круглый стол с участием всех заинтересованных сторон. Было озвучено очень много вопросов и предложений. Все они учтены в последней редакции законопроекта. Документ предоставляет жителям инструмент для влияния на недобросовестных соседей», — отметил заместитель председателя Думы Антон Капралов.
По словам Андрея Щенникова, во многих регионах закон о «тихом часе» действий, нарушающих тишину днем, установлен и соблюдается. Также он уточнил, что запрет не распространяется на нерабочие праздничные дни.
Напомним, Яроблдума обсуждает введение в регионе официального тихого часа с 13 до 15 часов ежедневно. За шум в это время предлагается штрафовать физических и юридических лиц. Причем штрафы для предпринимателей могут доходить до 100 тысяч рублей.
По мнению Альфира Бакирова, штраф за повторное нарушение юридическим лицом закона о тихом часе даже при снижении суммы до 100 тысяч рублей является весомым. Бакиров апеллирует к СанПиН, оговаривающему штраф за нарушение предельно допустимого уровня шума — от тысячи до двух тысяч для ИП и от 10 до 20 тысяч для юрлиц: «Что называется, почувствуйте разницу. И только представьте, штраф в 100 тысяч на организацию в столь непростое для предпринимателей время, когда административная и налоговая нагрузка на бизнес и без того высокая! Но главное, что вряд ли такие штрафы принесут результат, который ожидают законодатели».
Бизнес-обмудсмен обратил внимание на то, что предлагаемый проект закона не устанавливает четких понятий для определения, есть нарушение или нет: «Само понятие „шум“ для всех разное: для кого-то это включенный на полную мощность хард-рок, а для кого-то — работающий телевизор за спиной у соседки. Где эта грань?»
Целый ряд сопутствующих вопросов уполномоченный задал далее: «Как управляющим компаниям производить текущий и капитальный ремонт инженерных сетей, фасадов, крыши? Как быть строителям, дорожникам, коммунальщикам, которые занимаются спилом деревьев и пострижкой газонов, а значит, шумят? Получается, их рабочий день увеличится, поскольку объемы работ никто не отменял? Или останется прежним, а работодатель будет оплачивать „часы простоя“? Или же оплата труда работников, затронутых принимаемым законом, перейдет на почасовую? Не будем забывать и о том, что в осенне-зимний период темнеть уже в 16 часов начинает, но есть работы, которые необходимо выполнять в светлое время суток. Что делать предпринимателям, чьи магазины расположены в многоквартирном доме, у которых громко, по мнению жильцов, работает вытяжка или вентиляция? Как быть музыкальным школам, центрам детского творчества, спортивным секциям, если они расположены на первом этаже жилого дома? Детям с 13 до 15 часов их не посещать, а преподавателям не работать? Не играть на музыкальных инструментах, не петь, не свистеть и не прыгать?»
«Учиться договариваться» — такой совет Альфир Бакиров дал ярославцам, порекомендовав при необходимости обращаться к СанПиН.
Кстати, у Бакирова четверо сыновей, младшим 8 и 10 лет, большую часть жизни семья провела в обычной квартире.
«Тихий час» ограничивает допустимый уровень шума с 13 до 15 часов. За сильный шум предполагаются штраф — от 200 до 1000 рублей для физических лиц, от 1000 до 10000 тысяч для должностных, и от 10 до 50 тысяч для юридических лиц. При повторных нарушениях штраф для предпринимателей может доходить до 200 тысяч рублей.
«Документ будет внесен сегодня в думу, чтобы уже 13 ноября обсудить его на заседании профильного комитета. Если комитет поддержит эту инициативу, то уже на ближайшем заседании Думы мы планируем принять его в первом чтении», — пояснил заместитель председателя Думы Антон Капралов.
«Это не искусственная инициатива, жители реально обращаются с жалобами на нарушение тишины, в том числе и в дневное время суток. Речь не идет о полном запрете использования бытовых приборов, музыкальных и рабочих инструментов. Необходимо в законе четко прописать нормы по уровню шума», — отметил Андрей Щенников.
Опрос горожан проводила организация «Молодая гвардия». Оксана Кондрашова сообщила, в девяти районах области волонтеры опросили 3800 человек. Это были и мужчины, и женщины, подростки, люди среднего и старшего возраста.
«Более 50% опрошенных подтвердили, что сталкивались с шумом в дневное время суток. 2/3 пытались уладить ситуацию лично, путем уговоров и замечаний, лишь потом обращались в полицию. По результатам опроса инициативу поддержали 2964 человека», — рассказывает Оксана Кондрашова.
Сергей Бабуркин отметил, что необходимо изменение в законодательство, согласно которому штрафные санкции на нарушителей тишины будут накладывать сотрудники полиции, а не административные комиссии, как это делается сейчас.
- «Дурной вкус». Музыка ночной темноты
- «Первые два года мы просуществовали на грани провала»: основатель кофейни рассказал о трудностях развития бизнеса
- Сергей Луганский, министр здравоохранения Ярославской области: зарплата врачей скорой помощи в регионе выросла почти вдвое
- «Некоторые хотят получить что-то взамен, а я — вложить»: велопутешественник и общественный деятель из Рыбинска рассказал о работе с детскими домами
- «Нужно быть открытым к детям»: учительница начальных классов поделилась впечатлениями спустя год работы в школе
- Елена Субботина, и. о. руководителя государственной Службы охраны ОКН Ярославской области: «Мы тщательно контролируем работу по сохранению архитектурного наследия региона»
- Ольга Габуева, министр туризма Ярославской области: в 2025 году планируется завершить сразу несколько инвестпроектов
Закон внесет изменения в статью 12 закона Ярославской области «Об административных правонарушениях». В заседании приняли участие депутаты областной думы Андрей Щенников и Ольга Хитрова, региональные омбудсмены Альфир Бакиров и Сергей Бабуркин, а также представители правительства области, мэрии, сотрудники правоохранительных органов и общественники.
За основу взят законопроект депутата областной Думы Андрея Щенникова. По его словам, закон касается в первую очередь, граждан с детьми, пожилых людей, больных, граждан и тех, кто работает в ночную смену.
«Идея по разработке данного законопроекта пришла после многочисленных обращений граждан к нам, как к депутатам. Аналогичные просьбы и обращения, я знаю, поступали и к Уполномоченному по правам человека и Уполномоченному по правам ребенка в Ярославской области. И мы начали заниматься законопроектом, собирали информацию из других регионов России, где уже принят такой закон, разговаривали с нашими коллегами из законодательных собраний субъектов», — рассказывает Андрей Щенников.
Щенников отметил, что в других регионах закон успешно работает.
«Тихий час» ограничивает допустимый уровень шума с 13 до 15 часов. За сильный шум предполагаются штраф — от 200 до 1000 рублей для физических лиц, от 1000 до 10000 тысяч для должностных, и от 10 до 50 тысяч для юридических лиц. При повторных нарушениях штраф для предпринимателей может доходить до 200 тысяч рублей.
Уполномоченный по правам предпринимателей Альфир Бакиров высказался за уменьшение размера штрафа для предприятий и организаций малого и среднего бизнеса.
Омбудсмен по правам человека Сергей Бабуркин отметил, что важно провести работы по совершенствованию механизма применения регионального административного законодательства, чтобы обеспечить его эффективность защиты прав граждан.
«Эта инициатива родилась из реальной потребности людей. Это касается не только родителей маленьких детей, речь идет и о пожилых людях, и о больных, и о тех, кто работает в ночную смену, а днем отдыхает. Это довольно широкий круг людей, который заинтересован в законодательном урегулировании данных отношений. Я сам неоднократно обращался в областную думу с предложением разработать и принять подобный закон в прошлом созыве думы. И я очень рад, что в нынешнем составе думы это тема получила должное внимание», — рассказал Сергей Бабуркин.
Почти все представители общественных организаций и медицинского сообщества поддержали принятие данного закона.
Антон Капралов отметил, что будет проведено анкетирование жителей Ярославский области. На основе полученных данных будет сформирован окончательный текст закона, который и будет внесен на рассмотрение профильного комитета думы, а затем и на заседание думы.
«После сегодняшней дискуссии стало понятно, что закон принимать нужно. Было высказано множество предложений, озвучивались замечания. Но главное: никто не сказал, что закон не нужен», — подытожил Капралов.
Председатель Ярославской областной думы Алексей Константинов сообщил в «Фейсбуке», что в адрес депутатов регулярно поступают жалобы на громкую музыку или ремонт, из-за чего дети не могут уснуть днем.
«В думе уже обсуждались вопросы, связанные с введением запрета на совершение действий, нарушающих покой в дневное время. Знаю также, что понятие „тихого часа“ законодательно закреплено во многих регионах. Нельзя шуметь днем в Хабаровском и Алтайском крае, а также в Новосибирской, Нижегородской, Амурской и Московской областях», — написал Константинов.
По его словам, решение о введении тихого часа должно быть принято при участии всех заинтересованных сторон с учетом замечаний.
«Убежден, документ, связанный с какими бы то ни было ограничениями, должен быть проработан самым тщательным образом и соответствовать всем нормам и требованиям», — подвел итог Алексей Константинов.
Это не первая инициатива введения «тихого часа» в области. Последняя была предпринята депутатом Яроблдумы Андреем Щенниковым. В ноябре 2018 года он предлагал штрафовать за нарушение тишины и покоя в «тихий час» с 13 до 14 часов.
Член фракции «Единая Россия» в Яроблдуме Андрей Щенников внес в региональное заксобрание законопроект, которым предложил ввести штрафы за нарушение тишины и покоя ярославцев с 13 до 14 часов.
Депутат считает, что за шумное поведение в «тихий час» ярославцы должны нести административную ответственность: получить предупреждение или штраф от 200 до 1000 рублей. Суммы штрафов для должностных лиц колеблются от 1000 до 10 тысяч рублей, для юридических — от 10 до 50 тысяч рублей. Повторное нарушение, по мнению Андрея Щенникова, следует облагать двойным штрафом. Нерабочие праздничные дни в расчет не берутся.
Среди действий, нарушающих покой и тишину, перечислены музицирование, пение, сигнализация, использование пиротехники, ремонт и стройка. По логике законодателя, исключения — действия при ликвидации ЧП, официальные физкультурные, спортивные и культурные мероприятия, религиозные обряды и церемонии, государственные праздники.
Отметим, что пункты, касающиеся административной ответственности за шум ночью (с 22 до 6 часов зимой и с 23 до 6 часов летом), Щенников оставляет без изменений.
«В законодательстве Ярославской области отсутствуют нормы, защищающие права проживающих в многоквартирном доме лиц от действий, нарушающих тишину и покой в дневное время. Проект закона <...> подготовлен в целях обеспечения права граждан на отдых и права на жилище <...>», - говорится в пояснительной записке к проекту закона.
Аналогичные законы приняты в Московской области, Хабаровском крае, Новосибирской, Нижегородской и Амурской областях.
Напомним, летом 2017 года члены движения «ЯрСпас» опубликовали письмо, в котором просили ввести «тихий час» с 13 до 15 часов. Омбудсмен Сергей Бабуркин публично поддержал инициативу, отдельно отметив, что нельзя ущемлять в правах жителей, которые нуждаются, например, в уроках музыки днем.
В мае 2016 года депутат Облдумы Сергей Балабаев выходил к коллегам с законопроектом, предусматривающим «тихий час». Нарушителей покоя предлагалось штрафовать. Документ не прошел второе чтение: депутаты сослались на юридико-технические замечания.
Председатель ЯР
В мае 2016 года депутат Облдумы Сергей Балабаев выходил с инициативой об увеличении времени в течение суток, когда необходимо соблюдать тишину. В законопроекты был предусмотрен «тихий час» с 13:00 до 15:00, чтобы обеспечить детям необходимый дневной сон. Нарушителей покоя предлагалось штрафовать. Документ не прошел второе чтение: депутаты сослались на
«ЯрСпас» обратился к Сергею Бабуркину, чтобы вновь обратиться в региональный парламент с предложением по изменению законодательства.
— В настоящее время на территории нашего региона действует Закон «Об административных правонарушениях» от 03 декабря 2007 года №100-з (далее — Закон). Согласно статье 12 Закона на территории Ярославской области предусмотрена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время в местах их жительства и пребывания. К ночному времени в целях применения Закона отнесено время с 22 до 6 часов местного времени, а в период с 1 июня по 31 августа — время с 23 до 6 часов местного времени. Временной период действия указанной нормы Закона не в полной мере удовлетворяет потребностям семей с детьми дошкольного возраста и, по сути, не обеспечивает действенной защиты их интересов в данной области, — гласит текст обращения.
В качестве примера «ЯрСпас» приводит опыт Московской области, где законом введен «период тишины» в дневное время.
