Роскомнадзор

По данным Роспотребнадзора по Ярославской области в реке Которосль в районе Центрального пляжа и на Волге в районе Дзержинского пляжа качество воды является неудовлетворительным по микробиологическим и паразитологическим показателям. Качество воды в Волге в районе Тверицкого пляжа по результатам двух проведенных исследований соответствует санитарным требованиям.

На сегодняшний день из-за угрозы распространения коронавируса в Ярославской области проходит первый этап снятия ограничений, а проведение массовых мероприятий, допускается на третьем. Это касается и посещения пляжей.

Чтобы проинформировать население, спасатели МКУ «Центр гражданской защиты» Ярославля на всех пляжах повесили черные шары, которые предупреждают об опасности купания. Ярославцев просят воздержаться от посещения пляжей и других мест массового отдыха.

«Особое внимание на заседании будет уделено вопросам обеспечения защиты интересов граждан, общества и государства в информационном пространстве, формированию комфортной, безопасной и современной среды взаимодействия», — говорится в сообщении на сайте ярославского УФАС.

Заседание назначено на 18 июня.

Напомним, ярославские медиаплощадки «Яркуб» и 76.ru были заблокированы Роскомнадзором из-за отказа удалить заметки и фотографии о том, что неизвестные оставили на главном здании местного УМВД надпись, оскорбляющую человека по фамилии Путин. По поводу блокировки СМИ 13 апреля высказался Союз журналистов России. Объединение выразило намерение встретиться с Генпрокуратурой и Роскомнадзором, чтобы обсудить поправки в закон «Об информации», касающиеся оскорбления власти.

Алексей Вишневецкий рассказал, что глава Роскомнадзора Алесандр Жаров предложил председателю Союза журналистов России Владимиру Соловьеву встречу с руководством Генпрокуратуры. «На этой встрече планируется выработать алгоритм совместных действий после принятия закона об оскорблении власти, вызвавшего столь болезненную реакцию в обществе», — подчеркнул Вишневецкий.

В СЖР блокировку «Яркуба» и 76.ru назвали «ярославским прецедентом». Считается, что это стало первым случаем применения поправки об оскорблении власти, принятой 29 марта.

«Союз журналистов России выступал и выступает против формулировок законов, позволяющих оказывать давление на СМИ. Мы считаем, что законы о недостоверных новостях и госсимволах были приняты поспешно, без тщательной юридической подготовки. Ярославский прецедент показал, что мы были правы», — указал Вишневецкий.

Зампредседателя СЖР согласился с тем, что принятые законы следует исполнять, но упомянул необходимость доработки норм.

Не первоапрельский розыгрыш, а скрытая цензура

К сожалению, «Яркуб» не может опубликовать снимок, из-за которого в Ярославле и на федеральном уровне началась дискуссия о правах журналистов и допустимости вмешательства в политику редакций. Но вы наверняка увидели его хотя бы единожды.

Заметка с фотографией здания регионального УМВД, на колоннах которой 31 марта появилась оскорбительная надпись, была опубликована на «Яркубе» утром 1 апреля. Вечером главный редактор Марина Седнева приняла звонок от главы областного управления Роскомнадзора. Собеседник попросил удалить материал, аргументируя это тем, что «делом занялись на федеральном уровне». При этом он не ответил на вопросы, какие именно положения закона нарушил «Яркуб» и что грозит, если оставить публикацию на сайте. Редактор закончила разговор, указав, что вынесет просьбу на обсуждение коллег. Казалось, что это первоапрельский розыгрыш. Все-таки звонок — неофициальное уведомление.

Сомнения исчезли, когда редактор изучила содержимое редакционной почты. В ней обнаружилось письмо: «Добрый вечер! Роскомнадзор просит до 24.00 01.04.2019 удалить информацию по надписи на здании УВД по ссылке https://yarcube.ru/newsletter/92952.php​». Сообщение не сопровождали документы, которые обычно ведомство присылает, требуя удалить те или иные материалы (например, комментарии с нецензурной бранью). Каким образом следовало поступить? Разумеется, невозможно было молча удалить заметку, поскольку это следовало объяснить читателям. А как объяснять, если законных и обоснованных причин редакция не видела.

Этим объясняется пост в телеграм-канале «Яркуба»: «РКН попросил нас удалить „новость по ссылке“. Дважды. Сначала это было письмо с просьбой убрать материал до полуночи. Потом на телефон главного редактора позвонил глава ярославского управления. Аргумент — „делом занимается федеральное ведомство“. Мы рассматриваем ситуацию как акт цензуры, причём абсолютно безосновательной. От ответа на вопрос, какие законы мы нарушили, глава ярославского РКН уклонился».

Выход на федеральный уровень

Канал «Яркуба» читают коллеги из «Медиазоны», и именно они первыми из федеральных изданий отреагировали на ситуацию новостью. На следующий день тему подхватили остальные — мы не будем перечислять все медиаплощадки, поскольку обязательно кого-нибудь забудем и тем самым обидим. Журналисты звонили и писали в редакцию, непосредственно редактору. В течение первых суток в информационном поводе обнаружился новый акцент: заговорили о возможном случае первого применения новой статьи в законе «Об информации», касающейся оскорбления власти. Генпрокуратура и Роскомнадзор отрицали это.

Стоит добавить, что новости о надписи на здании УМВД выпустили несколько ярославских изданий. И все они, кроме «Комсомольской правды — Ярославль», получили в той или иной форме просьбу от Роскомнадзора «удолить». Не удалили «Яркуб», 76.ru и «Комсомольская правда». Некоторые аргументы коллег, которые прислушались к регулятору: нужно было выполнить требование Роскомнадзора; не нужны штрафы; есть опасность блокировки; не хочется связываться с Роскомнадзором и иметь проблемы. «Яркуб», соблюдая положения Кодекса профессиональной этики, не дает никакой оценки действиям коллег и уважает их выбор.

Блокировка по умолчанию

Утром 11 апреля читатели сообщили «Яркубу», что сайт не открывается. Они стали разбираться в причинах сбоя и выяснили, что в выгрузке на блокировку находится ссылка на материал о подростке-аутисте, который вышел в июне 2018 года. Далее сведения об ограничении доступа редакция обнаружила в Едином реестре запрещенной информации Роскомнадзора. Получилось логически вычислить, в чем претензии: РКН нашел в заметке, основанной на материалах Следственного комитета, описание способа совершения суицида. Для блокировки применили статью 15.1 закона «Об информации».

Если Роскомнадзор соблюдал порядок блокировки, он должен был направить хостеру сайта уведомление, тот — передать его владельцу, чтобы была возможность отреагировать в течение суток и избежать ограничения доступа. Хостер же несколько раз на запросы «Яркуба» заявил, что не получал документы от ведомства.

Не владея полной информацией, коллектив издания решил скрыть заметку, оставив вместо нее объяснение для читателей, сделать скриншот и отправить РКН по доступным каналам — форме обратной связи на сайте и электронной почте. Действие пришлось повторить не единожды, так как ситуация не менялась, сайт оставался на блоке.

Впоследствии «Яркуб» попросил хостинг предоставить официальное заявление, подтверждающее отсутствие уведомлений Роскомнадзора. Бумаги могут понадобиться для судебного разбирательства.

То, каким образом включилась блокировка, заставило нас думать о возможной мести за отказ удалить первоапрельский материал. Но, конечно, прямых доказательств тому не было и нет.

Претензии Генпрокуратуры и первое применение закона об оскорблении власти

Вечером 12 апреля пользователи обнаружили, что сайт 76.ru заблокирован по требованию Генпрокуратуры. Главный редактор ресурса Ольга Прохорова выяснила причину только к утру следующего дня — она добилась получения уведомления от Роскомнадзора. Вот цитата из основания для ограничения доступа: «Размещена фотография здания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области с нанесенной на его стену нецензурной надписью в отношении Президента Российской Федерации и комментарии к ней».

Прохорова, подчиняясь закону, убрала снимок, и через несколько часов сайт разблокировали. Тем временем Марина Седнева обнаружила претензии от Генпрокуратуры относительно «Яркуба». Изданию грозила вторая блокировка, причем уже когда работала первая.

Изучив уведомление 76.ru, Седнева поняла, что, скорее всего, требования аналогичные — убрать фотографию здания УМВД с надписью. Что и пришлось в итоге сделать, а затем уведомить об этом Роскомнадзор. Опять же, действовать пришлось вслепую, так как «Яркубу» уведомление не прислали, хостинг отрицал его наличие.

Подчеркнем: удалены только снимки из шести заметок на тему оскорбительного граффити.

Генпрокуратура рассмотрела материалы днем 15 апреля. После полудня ведомство сняло намерение заблокировать «Яркуб». Редакция смогла выдохнуть, и это не фигура речи.

Ощущения редактора

Марина Седнева: «Я понимаю, что блокировка была вызвана отказом „удолить“. Понимаю и то, что „удолить“ „по понятиям“, по звонку — невозможно. Если решать вопросы неформально, пренебрегать стандартами журналистики, редакционной политикой — зачем вообще продолжать работать? Как это будет выглядеть в глазах аудитории?

То, что ситуацию заметили федеральные журналисты, позволило заявить о проблеме широко. Мы благодарны коллегам за готовность помогать, слушать, корректно отражать информацию в материалах.

Кроме поддержки журналистов был невероятный отклик читателей, горожан, россиян. „Кемерово с вами!“ — писали мне в личку. Сначала ты с Кемерово, потом Кемерово с тобой — это очень важно. То, как аудитория восприняла блокировку „Яркуба“ и 76.ru говорит о ее зрелости, умении критично мыслить и адекватно воспринимать реальность.

Четыре дня я прожила в состоянии неопределенности. Мысли замыкались на одном: как вернуть сайт, который больше, чем просто работа. Нельзя в полной мере выразить радость, когда видишь, что ресурс разблокировали. И уж точно не передать восторг, который наступил, когда записей о „Яркубе“ не осталось в реестре Роскомнадзора.

Случившееся обязывает нас стать еще лучше, полезнее, профессиональнее. Это ответственность. Мы это понимаем. Постараемся не подвести читателей».

О чем следует подумать

Случившееся в Ярославле должны серьезно оценить и принять к сведению журналисты всех российских изданий. Очевидно, что Роскомнадзор и Гепрокуратура отработали механизм, который могут применять вновь и вновь. И сложно угадать, где он сработает в следующий раз. Члены Союза журналистов России предложили «безотлагательно организовать встречи председателя СЖР с руководством Роскомнадзора и Генпрокуратуры», чтобы «выработать понятные всем „правила игры“ в создавшейся ситуации». Авторы заявления подчеркнули, что переговоры о возможности встреч «уже ведутся». Каким будет результат, увидим.

Наблюдения показали, что в Ярославле крайне слабо развиты горизонтальные связи между редакциями средств массовой информации. И, конечно, это грустно, но значит, что все в наших руках. Профессиональная солидарность важна как в кризисных ситуациях, так и в повседневной работе.

Наконец, в Ярославле, судя по всему, нет локальных юристов, правозащитников, готовых представлять редакции и журналистов. Помощь профессионалов, безусловно, необходима. Появятся ли они? Кто заявит о готовности вести правозащитную деятельность на месте? Хочется верить, что ответы появятся.

Союз журналистов России обратил внимание на то, что объединение «неоднократно предупреждало о „вольном“ толковании правоприменительной практики недавно вступивших в силу законов о „фейк ньюз“ и об „оскорблении власти“».

«Не прошло и нескольких дней, и, к большому сожалению, мы уже имеем печальный прецедент — ситуацию в Ярославле с блокировкой местных интернет-ресурсов за публикации фотографий, истолкованных Роскомнадзором и Генпрокуратурой как оскорбление власти. Подобное развитие событий, подчёркиваем ещё раз, ожидалось и нами, и СМИ и является прямым следствием принятия упомянутых законов. При этом мы считаем, что публикации непристойных, нецензурных и оскорбительных выражений, надписей, фотографий и т. п., в каком бы виде они ни были представлены и в чью бы сторону ни были направлены, неприемлемы как с этической, так и с общечеловеческой точки зрения», — говорится в письме СЖР.

Члены Союза журналистов России предложили «безотлагательно организовать встречи председателя СЖР с руководством Роскомнадзора и Генпрокуратуры», чтобы «выработать понятные всем „правила игры“ в создавшейся ситуации». Авторы заявления подчеркнули, что переговоры о возможности встреч «уже ведутся».

«Союз журналистов России подтверждает, что будет очень внимательно следить за каждым случаем правоприменительной практики в связи с новыми законами и при необходимости немедленно реагировать обращениями в соответствующие компетентные органы, а также предпринимать иные шаги по защите наших коллег», — заключили в СЖР.

Материалы с информацией о том, что некто оставил оскорбление Путину на колоннах главного здания ярославского УМВД, местные журналисты опубликовали 31 марта — 1 апреля. После этого в редакции стали поступать неофициальные письма и звонки от представителей регионального управления Роскомнадзора. Звучало требование снять заметки с сайтов изданий. «Яркуб» и 76.ru отказались сделать это, сославшись на отсутствие официальных обращений и указания на нарушение законодательства. Кроме того, новость осталась на сайте «Комсомольской правды» в Ярославле — туда Роскомнадзор и другие ведомства не обращались изначально.

Генпрокуратура воспользовалась новой поправкой к закону «Об информации» и вынесла решение о том, что фотографию надписи на колоннах здания УМВД (пусть даже со скрытым словом, грубо обозначающим сексуальную ориентацию, хотя оно не входит в число запрещенных для упоминания в СМИ) нельзя распространять, потому что она оскорбляет президента Российской Федерации. Это следует из уведомления о блокировке, полученного редакцией 76.ru.

О том, что доступ к сайту 76.ru ограничен, стало известно вечером пятницы 12 апреля. Редакция удалила запрещенное фото из материала и смогла добиться отмены блокировки к середине дня субботы.

Сайт «Яркуба» был недоступен как минимум с утра 11 апреля до вечера 14 апреля.

Ресурс попал в реестр изначально из-за претензий Роскомнадзора к материалу, опубликованному в июне 2018 года — ведомство нашло в нем указание способа самоубийства (по закону эту информацию нельзя публиковать в СМИ). Главный редактор не смог оперативно отреагировать и избежать блокировки, так как регулятор не отправил уведомления ни в редакцию, ни хостингу, с которым сотрудничает «Яркуб». Архивную заметку пришлось удалить, заменив формальным объяснением, хотя новость была основана на релизе Следственного комитета, в ней не шла речь о суициде, аналогичным образом и в схожих формулировках события описывали еще 13 СМИ. Роскомнадзор подтвердил удаление и разблокировал сайт 14 апреля после череды уведомлений.

«Яркуб» также внесла в список на блокировку Генпрокуратура — из-за фотографии здания УМВД с надписью про Путина. Главный редактор удалила снимки, а затем сообщила об этом в Роскомнадзор. Обращения не были рассмотрены на момент публикации данного текста.