Единый региональный оператор

Пять вопросов ярославскому руководству «Хартии»

Виталий Шубин в муниципалитете Ярославля

Обещанный раздельный сбор мусора появится у дома?

Экоактивисты и Комитет народной обороны Ярославля продвигают идею раздельного сбора мусора. На то есть резонные причины. Во-первых, так снижается объем отходов, вывезенных на свалки. Во-вторых, полезные фракции, например, бумагу, некоторые виды пластика, металлолом и стекло, можно переработать и вновь пустить в производство.

«Наша компания уделяет огромное внимание раздельному сбору мусора, — заявил Виталий Шубин.- На некоторых контейнерных площадках установлены контейнеры под перерабатываемые фракции: пластик, макулатуру. Все это идет на переработку, а не захоранивается. В планах — оборудовать каждую контейнерную площадку контейнерами под раздельный сбор».

С приходом в Дзержинский район Ярославля «Хартия» поставила два фракционных контейнера на улицах Батова и Александра Невского. Позже компания провела в Красноперекопском районе акцию-аналог макрабовского «Экомобиля» — принимали пластик, стекло, металл и бумагу. Жителям пообещали приезжать к контейнерной площадке на Павлова, 5а каждую пятницу с 17 до 18 часов.

Анна Головина напомнила, что отсортированные отходы от жителей нужно принимать по сниженному тарифу, потому что сортировка минимизирует негативное воздействие на окружающую среду. «Большая просьба обратить на это внимание, иначе жители будут дважды платить», — сказала экоактивистка Шубину.

Платить за вывоз мусора придется больше или меньше?

С 1 сентября жители будут платить за вывоз и утилизацию мусора другие деньги. Предположительно, тариф поменяется в сторону увеличения.

В муниципалитете состоялся примечательный диалог между депутатом Алексеем Малютиным и Виталием Шубиным.

— Квитанции за вывоз отходов будут отдельными, или цену включат в квитанцию за содержание и ремонт жилья? — Спросил Алексей Малютин.

— Больше удобства, если [сбор платежей] организует ЯрОблЕИРЦ. Но и прямые договоры возможны. — Ответил Виталий Шубин.

— Если договоры будут прямыми, на кого ляжет комиссия? — Поинтересовался депутат.

— Если [говорить] про Ярославль, то, преимущественно, это будет подключение к ЕИРЦ. Их процент — известная цифра, 3,9%.

— Как изменится тариф?

— Пока это величина, которую регоператор должен доутвердить. Это произойдет в середине июля.

— Предварительная цифра наверняка есть, вы же не можете за полмесяца ее придумать? — Не сдавался Малютин.

— Правильнее ее называть, когда она будет утверждена. Предельный тариф известен, это 80 рублей. А окончательный будет потом, поскольку тариф — это не зона ответственности регоператора.

Что конкретно поменяется?

«Техника будет современная, спецодежда у персонала, корпоративный сайт. Самое главное — выполнение работы по нормам. Новые контейнеры евростандарта будут установлены на всех площадках. Все будет по единым стандартам и под единым контролем. И другие операторы должны будут выполнять условия», — перечислил Виталий Шубин будущий порядок дел.

Мусор планируют увозить раз в сутки. В частном секторе поставят или контейнеры, или бункеры. Где-то возможен так называемый «пакетный сбор» — когда жители складывают мешки с мусором в условном месте, и оттуда их все сразу забирают.

«Хартия», скорее всего, будет обслуживать почти весь Ярославль. По крайней мере, на город рассчитывают 30 мусоровозов. Но будут и конкурсы для местных операторов — тем, кто хочет остаться в бизнесе, придется пройти конкурсный отбор. «Компании должны пройти по стандартам работы, по соглашениям, по технике. Сейчас собираем коммерческие предложения, каждый может поучаствовать в конкурсах», — пояснил замдиректора «Хартии».

Кстати, по стандарту работы региональный оператор должен будет не только увезти мусор, но и привести в порядок контейнерную площадку, все подмести.

Что будет со стихийными свалками?

Несанкционированными свалками займутся постольку-поскольку.

«До 1 сентября нужно обнаружить несанкционированные свалки. Регоператор будет ими заниматься, но мусор придется вывозить собственнику земли. Наша компания активно принимала участие в субботниках», — отметил Шубин.

Станет ли «Хартия» забирать опасные отходы — градусники, лампочки, батарейки?

Анна Головина привела оценки экспертов: больше половины тяжелых металлов на полигонах — это от выброшенных в общую кучу батареек и ртутных ламп.

Ответ Виталия Шубина был таким: «Опасные отходы, как и строительные, не относятся к перечню ТКО и не подпадают под нашу зону ответственности. Мы как компания готовы выслушать предложения, вместе с департаментом подумать, как решить вопрос. Пока принимали батарейки в индивидуальном порядке — во время школьных акций».

Напомним, ООО «Спецтехуборка» подало иск в суд, потребовав признать незаконными действия областного департамента охраны окружающей среды во время отбора единого регионального оператора по обращению с коммунальными отходами в части отклонения заявки общества, отказа в праве стать участников торгов и признания заявки ООО «Хартия» соответствующей требованиям конкурсной документации. Затем истец попросил принять обеспечительные меры — запретить Правительству Ярославской области заключать договор с «Хартией». Суд посчитал просьбу справедливой, но «Хартия» могла в течение месяца обратиться с заявлением об отмене обеспечительных мер.

В итоге заявление 14 мая подал департамент охраны окружающей среды. Структура обратила внимание суда на то, что обеспечительные меры нарушают публичные интересы Ярославской области и ее населения на благоприятную окружающую среду, в нарушение законодательства затягивают сроки подписания соглашения с единым региональным оператором. «Спецтехуборка» не согласилась, посчитав, что так «Хартия» получит неосновательное обогащение, а у жителей будут убытки. Третья сторона, собственно компания, которую связывают с Игорем Чайкой, заявила, что ей нужно время для подготовки к оказанию услуг по вывозу мусора до 1 сентября, поэтому обеспечительные меры нарушат права общества на предпринимательскую деятельность.

Суд пришел в выводу: «Обеспечительные меры... нарушают баланс частных и публичных интересов и могут привести к ущемлению интересов жителей Ярославской области». Определение Арбитражного суда от 21 мая в течение месяца может быть обжаловано.

Между тем пресс-служба областного Правительства сообщила, что соглашение между департаментом и «Хартией» заключено 23 мая. «ООО „Хартия“ будет организовывать весь процесс сбора и вывоза ТКО в Ярославской области и нести за это ответственность. Компания уже запланировала замену контейнеров для сбора ТКО, обновление парка мусоровывозящей техники, приведение в нормативное состояние полигонов и создание сортировочных и перегрузочных станций», — прокомментировал директор департамента окружающей среды Дмитрий Пеньков.

В течение месяца «Хартия» должна представить условия проведения торгов, по результатам которых сформируют цены на услуги по сбору и вывозу отходов. У компании также есть три месяца на заключение договоров с операторами, владеющими свалками и объектами по обработке и обезвреживанию мусора.

Конкурс по отбору единого регионального оператора по обращению с ТКО в Ярославской области завершился 19 апреля. Конкурсная комиссия рассмотрела заявки двух участников: ООО «Хартия» и ООО «Спецтехуборка» — объединения местных профильных организаций. В итоге заявку «Спецтехуборки» посчитали не соответствующей требованиям документации. Так, комиссия сочла фиктивной сделку, касающуюся владения землей под мусорный полигон, подвергла критике протокол собрания участников ООО, который должен подтвердить решение о согласии на участие в крупной сделке, и признала неубедительным приказ гендиректора общества как доказательство о непревышении числа допустимых нарушений графика вывоза мусора. Кроме того, в заявке не было ИНН гендиректора. Замечание комиссии в отношении «Хартии» было незначительным, компания исправила оплошность в документах и стала единственным участником торгов.

ООО «Хартия» занимается вывозом мусора в Угличском, Брейтовском районах и Дзержинском районе Ярославля.

Единый оператор будет курировать всю систему сбора, вывоза и утилизации мусора в Ярославской области. Согласно конкурсной документации, он выбран на 8,8 лет. Стоимость контракта — 16 миллиардов рублей.

На торги заявились ООО «Хартия», которое уже работает в Дзержинском районе Ярославля, Брейтовском и Угличском районах, и ООО «Спецтехуборка» — объединение профильных местных операторов. «Хартия» предложила цену в 15,87 миллиардов рублей, «Спецтехуборка» упала сильнее — до 15,48 миллиардов рублей.

По итогам рассмотрения заявок у конкурсной комиссии возникли вопросы к участникам. У «Хартии» отсутствовала печать организации на обороте последнего листа четырех томов заявки. У «Спецтехуборки» не было информации об отсутствии у руководителя, членов коллегиального органа и главного бухгалтера неснятой и непогашенной судимости за преступления в сфере экономической деятельности. Потом комиссия решила запросить копии трудовых договоров и трудовых книжек сотрудников «Спецтехуборки, потому что трудовые договоры с 700 сотрудников были заключены в один день. Затем специалисты предположили, что у участка земли, который объединение ярославских операторов поставило в качестве будущего полигона (Ростовский район, Шугорский сельский округ, у деревни Уваиха), есть договор аренды с МУП «Чистый город». Наконец, посмотрев на цены, предложенные участниками, комиссия решила проверить расчеты значений у обоих заявителей на соответствие требованиям Правительства РФ и УФАС.

В итоге заявителя ООО «Спецтехуборка» признали отвечающим требованиям конкурсной документации, а вот его заявку — нет. Одной из причин стала земля под полигон. Комиссия не нашла подтверждения факту владения этим участком и нашла основания полагать сделку с арендодателем мнимой. Документ, подтверждающий заявленное значение критерия обеспеченности, «вылетел» из заявки. Критике подвергли и предоставленный протокол собрания участников «Спецтехуборки», который подтверждал решение о согласии на заключение крупной сделки, неубедительным сочли приказ гендиректора фирмы как доказательство о непревышении условного числа допустимых нарушений графика вывоза мусора. Плюс в заявке не было ИНН гендиректора. Кстати, расчеты стоимости услуг у «Хартии» и «Спецтехуборки» признали корректными, и «Хартия» исправила момент с печатями.

«Признать конкурсный отбор несостоявшимся, считать, что на конкурсный отбор подана только одна заявка, отвечающая требования Правил и документации об отборе, и заключить с ООО „Хартия“ соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО», — заявлено в протоколе рассмотрения заявок.

Компания, владельцем которой называют Игоря Чайку, заключит договоры с профильными компаниями и распределит между ними обязанности по обращению с отходами, сформирует единый областной тариф и будет следить за утилизаций мусора. Жителям Ярославской области предстоит заключить с ООО «Хартия» договоры на вывоз мусора. Тариф, вероятно, изменится. Власти планируют оставить в области шесть полигонов и свалку «Скоково» забрать на региональный уровень.

Читайте также: «Ярославцы обратились к прокурору Дмитрию Попову с просьбой остановить утилизацию московского мусора на полигоне „Скоково“».

Департамент охраны окружающей среды Ярославской области открыл торги, на которых определится единый региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. С сентября 2018 года оператор будет контролировать сбор и вывоз бытового мусора в области.

С 1 января 2016 года в федеральном законодательстве появились изменения, связанные с вывозом и утилизацией мусора. Так, регионы должны на конкурсной основе выбрать единого оператора. Он будет контролировать мусорные потоки в течение нескольких лет.

Ярославская область два года готовила конкурсную документацию. Торги объявили 23 марта. Подать заявление на участие в конкурсном отборе можно до 11 апреля, а в конце апреля станут известны результаты. Соглашение с оператором заключат на 8,8 лет. Максимально возможная стоимость контракта — 16 миллиардов рублей. Средства выделят из областного бюджета. Жители должны будут заключать договоры с оператором на вывоз мусора. Тариф, вероятно, станет выше.

Из конкурсной документации следует, что региональный оператор заключит договоры с профильными компаниями и распределит между ними обязанности по обращению с отходами, сформирует единый областной тариф и будет следить за утилизаций мусора. У оператора должна быть программа с этапами работы от содержания контейнеров до переработки.

До внесения поправок в федеральный закон работа организаций, занимающихся сбором мусора, не контролировалась. В качестве примеров приводят свалку у Красной деревни в Переславском районе, которую закрыли в июне 2017 года. Там 60 лет не соблюдали нормы укладывания отходов. В феврале 2018 года стало известно, что фирма «ТриАн» сваливала токсичные отходы с Череповецкого металлургического завода в поле рядом с деревнями Попково и Шолохово Даниловского района. В результате почвы и воды под Даниловом загрязнились тяжелыми металлами: цинком и кадмием.

Ежегодно в регионе образуется 1,8 млн тонн мусора. До 2025 года в Ярославской области власти планируют закрыть восемь полигонов и построить один.

Читайте также: «Мэрия Ярославля за рубль планирует продать инвестору казармы Ярославской Большой мануфактуры».