Дмитрий шлапак

Проект планировки и межевания за свой счет, что отмечено в пояснительной записке к постановлению о публичных слушаниях, подготовило ООО «Стройгарант плюс». Директор и соучредитель ООО «Стройгарант плюс» — Дмитрий Шлапак, брат депутата муниципалитета, председателя комиссии по экономике и развитию города Константина Шлапака. Дмитрий Шлапак связан с историей покупки земли в сквере на улице Курчатова и регистрации на ней фиктивного капитального строения — серого сарая. Серый сарай осенью 2017 года переместился в район домов № 94–96. Активисты «Неравнодушного Ярославля» предполагают, что вместо ТЦ в Крестах или рядом с ним могут построить жилой дом: «Кадастровый инженер увидит серый сарай, который по документам проведут как капитальное строение. Затем права на участок перейдут в собственность, например, Дмитрия Шлапака. После этого можно провести еще одни слушания — повысить этажность, до 18 этажей. И землю можно будет продавать застройщикам или строить на ней самостоятельно».

«На территории элемента планировочной структуры размещение объектов капитального строительства федерального значения, регионального значения и местного значения не планируется», — такие слова можно найти в документах к слушаниям. Разработчик проекта Андрей Волков, описывая материалы и схемы на слушаниях, сказал иное: «Четвертый чертеж планировки территории с отображением планируемой зоны размещения объектов социального, культурного и бытового назначения, в том числе иных объектов капитального строительства». И добавил: «Нами также разработан текстовый материал, а именно, положение о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения». Волков обратил внимание участников слушаний на то, что авторы проекта рассчитали плотность застройки в районе — и она ниже допустимого нормами максимума: 1,1 против 1,6.

За торговый центр в Крестах голосовали засланные казачки и админресурс

Архитектор, который проектировал будущий торговый центр на месте мини-рынка в Крестах, рассказал о «самой компактной из возможных» парковке, под которую отвели тысячу квадратных метров: «Ни одно дерево при реализации проекта не будет уничтожено. Мы предлагаем разместить парковку между стволами деревьев — там встают по три машины. Кроны скроют машины от жителей верхних этажей». Председатель совета дома № 96 Валентина Новикова попросила уточнить, на сколько мест рассчитана парковка. Выяснилось, что на 30, а расстояние от парковки до дома — 18 метров. «Мы нормы не нарушаем», — пожал плечами архитектор. «Вы понимаете, что нам с этим жить? Выхлопные газы, шум, — все у нас под окнами», — негодовала Валентина Новикова. Ее поддержал сосед, усомнившийся в том, что деревья скроют стоящие автомобили. Мужчина еще усмотрел отсутствие «своих» деревьев — тех, что стоят у него под окнами, —на визуализации проекта. Выяснилось, что они планируют срубить вопреки декларируемому намерению оставить деревья нетронутыми. «Постараемся сохранить», — пообещал архитектор.

На слушания пришел предприниматель, знакомый с обстановкой в Крестах. Он задал вопросы, на которые проектировщики ответить не смогли: «А фундамент из чего будете делать? Я думаю, вы будете сваи забивать. Земля там под уклоном, иначе все поедет. А вы знаете, что по краю, где вы нарисовали свой объект, идет линия спецсвязи ФСБ? Вы с ними договорились?»

Недолгая попытка выяснить, во что выльется строительство торгового центра местным жителям, закончилась голосованием: «за» подняли руки почти все, против — единицы. Проголосовавшие «за» облегченно вздохнули: наконец-то можно идти. И организованно покинули зал.

За торговый центр в Крестах голосовали засланные казачки и админресурс

Против проголосовали несколько человек

Корреспондент «Яркуба» сделал несколько наблюдений. За 20 минут до начала слушаний зал был полным. Большинство участников слушаний — мужчины, предположительно, строители и работники завода. На галерке обсуждали качество кирпичей и смеялись над жителей Крестов и проектировщиков. Также была горстка административного ресурса. Такой диалог состоялся рядом:

— С работы, что ли, пригнали?

— Да, с работы. Ты тоже?

— Нет, я по убеждениям.

К началу слушаний зарегистрировавшихся участников было 171 человек. Под конец ввалились еще четверо. Стоя в дверях, без регистрации, они проголосовали «за».

Жители Крестов не знали о публичных слушаниях. В общем-то, мало кто знал. Мэрия публикует анонсы в специальной вкладке, которую сначала нужно найти, а затем просмотреть целиком, попытавшись найти обновления. Визуализации проектов там нет. Объявление также можно прочитать в газете «Городские новости». Но купить субботние «Городские новости», куда вкладываются официальные документы, невозможно. «Мне что, нужно оформить подписку, чтобы узнавать о проведении публичных слушаний», — поинтересовалась одна из участниц. Ее поддержала Валентина Новикова: «Мы „Городские новости“ не читаем».

За торговый центр в Крестах голосовали засланные казачки и админресурс

Валентина Новикова попыталась разобраться, что произойдет с двором возле ее дома

Активисты «Неравнодушного Ярославля» оценили слушания жестко: «Процедура в очередной раз показала незаинтересованность чиновников в вовлечении населения в принятие решений местного значения». Они направили в мэрию письмо. Попросили признать результаты слушаний недействительными, провести повторные в домах культуры, например, в «Нефтянике», сделать так, чтобы только жители района, где планируются изменения, могли голосовать на публичных слушаниях, оповещать горожан о слушаниях по sms, телевидению и электронной почте.

Рядом с домами № 94 и № 96 на Московском проспекте стоят несколько торговых павильонов (мини-рынок). По информации пресс-службы мэрии, у собственников торгового объекта закончился срок аренды земельных участков. Суд вынес решение снести павильоны. 18 декабря первый заместитель главы территориальной администрации Сергей Скударь сообщил, что власти демонтируют НТО: «Все суды, в том числе и арбитражные, состоялись. Объект находится здесь незаконно. Подрядная организация в ближайшее время разберет и утилизирует сооружение».

В пояснительной записке к постановлению о публичных слушаниях говорится о том, что ООО «Стройгарант плюс» за свой счет подготовило проект планировки и межевания территории в районе дома № 94. Директор и соучредитель ООО «Стройгарант плюс» — Дмитрий Шлапак, брат депутата муниципалитета, председателя комиссии по экономике и развитию города Константина Шлапака. Дмитрий Шлапак связан с историей покупки земли в сквере на улице Курчатова и регистрации на ней фиктивного капитального строения.

Из документов к публичным слушаниям известно, что площадь проектируемой территории — 1,8842 га. Это территория жилой функциональной зоны, здесь возможна застройка среднеэтажными домами. На 0,2257 га предполагается построить трехэтажный «объект бытового обслуживания со встроенно-пристроенными помещениями розничной торговли и выставочным залом». Авторы постановления к слушаниям считают, что «размещение данного объекта позволит создать новые рабочие места, комфортные условия для торговли, социального и культурно-бытового обслуживания населения, а также благоустроить прилегающую территорию».

Про возведение многоквартирного дома сведений нет. Пока, как следует из постановления, «на территории элемента планировочной структуры размещение объектов капитального строительства федерального значения, регионального значения и местного значения не планируется». Активисты «Неравнодушного Ярославля» предполагают, что в будущем жилой дом все-таки могут построить. В районе, о котором идет речь, появился серый сарай. Раньше он стоял на улице Курчатова, в документах обозначенный как спорткомплекс. До этого — на улице Калинина, где выступал в роли выставочного центра. «Кадастровый инженер увидит серый сарай, который по документам проведут как капитальное строение. Затем права на участок перейдут в собственность, например, Дмитрия Шлапака. После этого можно провести еще одни слушания — повысить этажность, например, до 18 этажей. И землю можно будет продавать застройщикам или строить на ней самостоятельно».

Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии Ярославля утвердил подготовленный ООО «Стройгарант плюс» проект планировки и межевания.

Читайте также: «Защитники сквера рассказали о подозрительной схеме покупки городской земли».

Таинственная история появления и исчезновения спорткомплекса

В июне 2015 года в сквере у дома № 4 на улице Курчатова появилось сооружение, внешне напоминающее бытовку, а рядом парковка с асфальтовым покрытием. Все говорило о начале активного освоения зеленого островка. На вопрос «что происходит?» жителям близлежащих домов сперва сообщали, что строится корт, потом — что некий объект.

«Мы спрашивали у охраны сарая, нам отвечали, что будет строительство корта. Были установлены крепления для волейбольной сетки, а само сооружение заявлялось как раздевалки, — рассказывает житель дома на улице Курчатова, участник группы по защите сквера Илья Король. — Простояв примерно год, сарай пропал, рабочие вытащили бордюрный камень, и на площадке все затихло. Чтобы прояснить судьбу сквера, мы писали обращения в администрацию района. Нам приходили ответы о том, что участок находится в собственности юридического лица для возведения сооружения капитального строительства с инженерными коммуникациями».

Параллельно активисты требовали от мэрии привести в порядок газон, испорченный подозрительной активностью застройщика. После демонтажа «раздевалки» на нем остались проплешина и часть асфальтового основания. 25 марта текущего года глава департамента городского хозяйства Михаил Кузнецов письменно ответил, что «проведена проверка с выходом на место. Нарушений правил благоустройства не выявлено».

Поводом для беспокойства жителей оставалась вероятность застройки сквера чем-то бОльшим, чем исчезнувший сарай.

«Это место отдыха. Зимой детвора и взрослые катаются с горки (по словам администрации района, делать это нельзя). Здесь наши предки заложили липовую аллею, в далекие годы на этом месте был корт, который зимой заливали. Любое строительство повлечет за собой нарушение зеленой зоны. Деревья могут вырубить. И это в том районе, где экологическая обстановка не из лучших: рядом с районом крупное нефтеперерабатывающее предприятие и промзона на улице Гагарина. Еще один немаловажный фактор: при возведении здания дома № 2, 4, 6 по улице Курчатова не будут получать достаточно света, которого и так мало сюда проникает. Они стоят в 15–20 метрах от стройплощадки. Если появится строение в девять этажей, то оно уж точно весь свет нам перекроет», — обосновал протестные настроения Илья Король.

Защитники сквера рассказали о подозрительной схеме покупки городской земли

Здесь стоит спорткомплекс, но видят его только чиновники

Ловкость рук или мошенничество?

Успокаивать встревоженных горожан мэрия не пожелала и ситуацию не прояснила. Поэтому активистам пришлось самим покопаться в документах.

Из выписки из Росреестра выяснилось, что 7 сентября 2015 года на кадастровый учет как объект капитального строительства (ОКС) поставлено «Нежилое здание, спортивно-тренировочный комплекс с инженерными коммуникациями» площадью 52,7 квадратных метра. Зданию присвоили адрес: ул. Курчатова, дом 1.

Для постановки капитального строения на государственный учет необходимо ввести его в эксплуатацию, а это сложный и обычно длительный процесс со сбором множества документов: от разрешения на строительство до подтверждений соответствия объекта всем техническим условиям и регламентам, включая заключение государственного строительного надзора.

«Чтобы зарегистрировать капитальное строение, нужно найти кадастрового инженера, который подготовит всю техническую документацию (в данном случае несуществующего объекта). Получить разрешение на ввод в эксплуатацию в департаменте архитектуры и градостроительства. При этом на место должна выехать комиссия из трех человек. Мнимо возведенный ОКС назван „Спортивно-тренировочным комплексом с инженерными коммуникациями“. На инженерные коммуникации обязательно должна быть представлена дополнительная документация. Серый ларек явно не соответствует характеристикам зарегистрированного спортивно-тренировочного комплекса, так как ОКС — это объект, неразрывно связанный с землей. А ларек легко переставляется в другое место, ни к каким инженерным коммуникациям он не подключен. Таким образом, этот спорткомплекс „видели“ все, кто готовил на него документы», — сказала одна из участниц группы защитников сквера на улице Курчатова Лариса (фамилия скрыта по просьбе собеседницы — прим. автора).

Единственной адекватной целью таких действий застройщика видится покупка городской земли без аукциона. Это возможно благодаря части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ. Она дает исключительное право на приобретение земельного участка собственнику стоящего на нем здания.

На этом миссия пропавшего «объекта капитального строительства» не завершена.

«Возведенный спорткомплекс — это основание для изменения функционального зонирования территории. Ведь общественно-деловая зона предназначена для размещения объектов в том числе социального назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. Далее в перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома», — пояснила Лариса.

Таким образом, существование спорткомплекса на бумаге дает владельцу возможность менять вид разрешенного использования земли и, как следствие, строить практически что угодно.
По словам активиста движения «Неравнодушный Ярославль» Валерия Пьянькова, схема изменения назначения участка выглядит примерно так:

1. Собственник может поменять вид разрешенного использования земельного участка без согласований на тот, который указан в градостроительном плане для этого участка или числится в условно разрешенных.

2. Для смены вида разрешенного использования на вид, не указанный в качестве разрешенных в Генплане, надо провести публичные слушания.

3. Мэрия объявляет слушания, информация публикуется на сайте мэрии. Но чтобы пришло как можно меньше народа, делают слушания сразу по большому количеству вопросов, в заголовок пишут что-нибудь неинтересное.

4. Выбирают неудобное время для слушаний, чтобы точно никто не пришел, и принимают удобное решение.

5. На слушания пригоняют своих же сотрудников или студентов за деньги и тому подобное. Не обращают внимание на отсутствие прописки в данном районе, как было на голосовании по застройке в Тверицах.

6. Застройщик и собственник участка получает разрешение на строительство, и часто к этому времени объект уже вовсю строит.

Что касается земли в сквере на Курчатова, то информация о ее переводе из зоны рекреационного назначения в зону специализированных центров обслуживания городского и районного значения включена в проект изменений в Генплан. Противники поправки направили 200 замечаний с обоснованием своей позиции. Учтут ли их мнение, узнаем на публичных слушаниях 26 октября.

Пока же вырисовывается операция с получением разрешения на строительство спорткомплекса, регистрацией и вводом в эксплуатацию несуществующего объекта и продвижением поправки в Генплан, необходимой для строительства реального и более прибыльного здания.

«Понятно, что реализация подобных схем возможна только при наличии у застройщика личных связей в мэрии, департаменте архитектуры и земельных отношений, и/или финансовых вливаний конкретным должностным лицам, которые могут все реализовать. Простому человеку сделать это практически нереально, даже если участок у него в собственности», — говорит Валерий Пьяньков.

Защитники сквера рассказали о подозрительной схеме покупки городской земли

Масштаб возможной стройки

Имя и связи застройщика

По утверждению защитников сквера, они знают, кто стоит за событиями вокруг спасаемого ими участка земли. Согласно выписке из Росреестра, собственник спорткомплекса — ООО «Стройгарант». По данным из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем этой компании является Дмитрий Васильевич Шлапак, а ранее учредителем был его брат Константин Васильевич Шлапак — депутат муниципалитета Ярославля из фракции «Единая Россия» и председатель постоянной комиссии муниципалитета по экономике и развитию города.

Именно эта комиссия занимается рассмотрением и утверждением поправок в Генплан, Правил землепользования и застройки и другими вопросами градостроительной политики. Кроме того, Константин Шлапак входит в координационный совет по рассмотрению предложений о внесении изменений в Генеральный план города Ярославля. Логично предположить, что человек его положения способен влиять на решения городских властей в сфере строительства. Например, на включение той или иной поправки в проект Генплана и ее дальнейшее утверждение.

В беседе с корреспондентом «Яркуба» Константин Шлапак отверг предположения о своем участии в истории вокруг участка на Курчатова.

«Никакого отношения к бизнесу брата и этому земельному участку я не имею. Информацией обладаю той же, что и вы. Узнал об этом на последней комиссии по изменению в Генплан. Поэтому не могу прокомментировать. Знаю, что данный вопрос (перевод участка из рекреационной зоны в зону в зону специализированных центров обслуживания городского и районного значения в целях размещения объектов спортивного назначения — прим. автора) будет вынесен отдельно на публичных слушаниях. Любой желающий может на них прийти и выразить своё мнение», — сказал депутат.

Защитники сквера рассказали о подозрительной схеме покупки городской земли

Власти считают, что для детского корта на улице Курчатова места нет

Похождения загадочной бытовки продолжаются

В заключение отметим еще одну интересную деталь. Изучая историю происхождения и странного исчезновения серого сарая, бытовки, ларька и спорткомплекса, активисты обнаружили и опубликовали в сети следы его появления на улице Калинина, 1а. Здесь он (или его копия) выступил в роли выставочного центра. Сейчас загадочный объект можно наблюдать в другом месте.

«На Московском проспекте, 96 такая же будка стоит. Вернее именно она, там жители четко называют собственника: ИП Шлапак», — сказал Валерий Пьяньков.

Редакция «Яркуба будет следить за похождениями выставочной будки-спорткомплекса, а также за развитием ситуации вокруг предполагаемого строительства в пока еще сквере на улице Курчатова.