Гайд-парк

Представляя первый законопроект, депутат Эльхан Мардалиев подчеркнул, что прокуратура и Минюст согласны с принятием закона в первом чтении, несмотря на некоторые технические замечания. Однако правительство выступило против инициативы.

«Предлагаемый закон нецелесообразен, аргументация для его принятия необоснованна. На данный момент существуют места для собрания граждан, увеличение допустимого количества [участников] может привести к угрозе общественной безопасности», — пояснили чиновники.

Депутат Андрей Ершов заметил, что оба законопроекта направлены на усовершенствование механизма взаимодействия общества и власти.

Докладывая о второй законодательной инициативе, депутат Александр Воробьев заметил, что никто не назвал причин, по которым предложения КПРФ регулярно отклоняют.

«Что вас пугает, хоть что-то назовите? Вы предлагаете вести разговоры не на улице, а здесь, в думе, при этом аргументов не приводите. Этим вы подогреваете протест людей. Вы чего боитесь — восьми человек перед правительством или трех человек перед мэрией?», — задал Воробьев вопросы коллегам во время своего выступления.

Парламентарий подчеркнул, что «все эти запретительства ни к чему хорошему не приведут». Коллегу поддержал депутат от «Справедливой России» Сергей Хабибулин.

На голосовании оба законопроекта не приняли.

Коммунисты предложили увеличить число людей, которые могут собираться на акции без предварительного уведомления в «гайд-парках», со 100 до 300. Кроме того, они сочли необходимым сократить минимальное расстояние между одиночными пикетчиками с 50 метров до 25.

«Считаем, что данные поправки послужат дальнейшей демократизации общественно-политической жизни в Ярославской области, в значительной степени исключат злоупотребления нормами права со стороны органов по отношению к гражданам с активной гражданской позицией. Они полностью согласуются со Статьей 31 Конституции РФ которая гласит, что „Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование“», — отметил Эльхан Мардалиев.

Судя по всему, инициатива увеличить норму участников акций в специально отведенных для этого местах связана с февральскими событиями. Так, после митинга в брагинском парке Победы 3 февраля полиция начала искать организатора мероприятия. Сотрудники УМВД говорили, что участников было больше сотни, а это значит, что организатор должен быть привлечен к ответственности.

«Мы встречались с коллегами из фракций КПРФ в других регионах. Наши владимирские коллеги такие изменения в закон предложили. Мы изучим федеральную практику. Увеличение необходимо, чтобы не было такого, что в полицию начинают вызывать, если на площади 102 человека вместо ста собралось», — пояснил депутат.

Напомним, 20 февраля Эльхана Мардалиева вызвали в полицию для дачи объяснений по поводу превышения допустимого числа участников митинга «Россия не помойка», который проходил 3 февраля в парке Победы в Дзержинском районе. Ранее полицейские вызывали активистку Александру Яшаркину и общественницу Елену Богданову.

На пресс-конференции Дмитрия Миронова 31 января корреспондент «Яркуба» задал вопрос о том, по какой причине региональное правительство сократило число мест, где жители могут собираться без уведомления органов власти, и почему территориальные администрации не согласовывают мероприятия партии КПРФ, обманутых дольщиков, многодетных семей и штаба Навального. Губернатор не смог дать ответ сразу и пообещал сделать это позже. Письмо пришло в редакцию 20 февраля.

Почему сократили список гайд-парков?

Перечень мест, специально отведенных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов, изменили постановлением областного Правительства от 14 сентября 2017 года. «Изменение перечня производилось с учетом норм Федерального закона, <…>, который обязал органы исполнительной власти субъектов РФ определить специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями», — говорится в письме, подписанном Дмитрием Мироновым. Список этих мест «максимально унифицировали» на основе предложений муниципалитетов «и с учетом анализа сложившейся практики проведения массовых публичных мероприятий». Обратили внимание также на необходимость обезопасить участников мероприятий и дорожного движения.

В чем логика определения площадок?

Постановлением от 14 сентября правительство оставило пять гайд-парков в Ярославле. Из списка ушли площади Труда и Юности, Красная площадь. Остались:

1. площадка в радиусе 20 метров в сцены в парке Победы;

2. площадка в радиусе 20 метров от сцены в сквере у центра «ЛАД» (пр. Доброхотова, 9);

3. площадка в радиусе 20 метров от сцены в парке «Рабочий сад» на улице Красноперекопская;

4. площадка в радиусе 10 метров от памятника В. И. Ленину в сквере «Молодежный» на улице Стачек;

5. площадка в радиусе 15 метров от входа в здание администрации Ярославского муниципального района на ул. Зои Космодемьянской, 10.

Губернатор объяснил это тем, что в 2016 году прошло «объединение территориальных администраций районов Ярославля <…>. Таким образом, сейчас на территориях, подведомственных каждой из четырех территориальных администраций мэрии города Ярославля, имеется не менее одного специально отведенного места, проведение мероприятия на котором не требует согласования».

Много ли уведомлений о проведении публичных мероприятий отклонили?

В ответе Дмитрия Миронова есть две цифры на сей счет. Они касаются только администрации Кировского и Ленинского районов Ярославля. В 2017 году чиновники администрации рассмотрели 357 уведомлений о проведении публичных мероприятий. По результатам издали 161 распоряжение главы администрации о согласовании мероприятий. То есть, согласовали 45% поданных уведомлений. «Отказы в согласовании проведения публичных мероприятий, а также предложения об изменении места их проведения неоднократно обжаловались заявителями в судебном порядке, однако судом оснований для их отмены не выявлено», — подчеркнул Дмитрий Миронов.

Какой вывод?

Губернатор считает, что предусмотренное Конституцией право горожан коллективно обсуждать общественно значимые вопросы «может быть реализовано на территории города Ярославля и Ярославской области в полном объеме».

Читайте также: «Ярославские активисты провели поминки бывшего гайд-парка».

Напомним, 14 сентября Правительство Ярославской области издало постановление, в котором изменило перечень единых специально отведенных или приспособленных мест для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (так называемых «гайд-парков») на территории региона. В Ярославле осталось только пять гайд-парков — и ни одного в центре города. Вычеркнутой из списка оказалась и площадка на Юности.

За полчаса до начала гражданской панихиды на площади Юности собрались сотрудники полиции. Их число оказалось сравнимо с количеством участников акции. Полицейские предложили собравшимся на поминки подписать предупреждение о недопустимости нарушения закона. Корреспондент «ЯрКуба» тоже получил свой экземпляр.

Ярославские активисты провели поминки бывшего гайд-парка

Активистка Лада Соколова принесла на место встречи картонное надгробие с датами 10.04.2013 — 14.09.2017 и эпитафией «В борьбе отстоим мы тебя и право свое». Его поставили к фонарному столбу, рядом положили текст постановления Правительства, зажгли свечи. Григорий Яхонтов заиграл на аккордеоне траурный марш.

Ярославские активисты провели поминки бывшего гайд-парка

Слово взяла Лада Соколова:

«Тысячелетиями влияние на общество осуществлялось путем физического насилия, но со временем все развитые общества пришли к тому, что эффективнее и гуманнее менять мир путем выражения своего мнения. Поэтому свобода выражения мнений является одним из основных политических прав. Политика — это не что-то далекое, это все, что происходит вокруг. Основные политические права — то, что отличает нас с вами от скота. Свобода собраний является прямым продолжением свободы выражать свое мнение. Гражданам нужно собираться, чтобы их мнения услышали. Собираться свободно, мирно и без оружия. Именно поэтому места для свободного собрания граждан — наши друзья. Мы прощаемся не просто с каким-то местом, где мы проводили мероприятия. Мы прощаемся с нашим другом, который помогал нам отправлять наше естественное право. Главным таким другом я считаю именно гайд-парк на площади Юности. Он был заметным, шумным, здесь играли дети, шумели фонтаны. Штаб Навального ставил свои кубы, „яблочники“ проводили свои митинги, липовые коммунисты взаимодействовали с народом. Смерть нашего друга была не такой шумной. Она наступила в одночасье постановлением Правительства области от 14 сентября 2017 года. Окончательно смерть вступила в свои права спустя 10 дней. Именно спустя сорок дней мы собрались, чтобы почтить его память. Когда он умер, об этом никто ничего не сказал. Никто не спросил ни единого мнения ни у кого. Я хочу, чтобы вы знали: власть проверяет нас на прочность. Она смотрит, до каких пределов можно наступать. Их окончательное желание — не просто наступить, а раздавить. Именно поэтому я призываю отставить свои права в повседневной жизни. И начать это можно сегодня, пусть и символическим жестом».

После церемонии возложения цветов Соколова заявила о намерении собрать оппозиционно настроенную молодежь Ярославля для создания альтернативной повестки. По ее мнению, у Ярославля есть шанс вернуть статус города свободных людей.

Ярославские активисты провели поминки бывшего гайд-парка

Участники гражданской панихиды после ее завершения хотели оставить надгробие там, где оно было установлено, вместе с цветами и свечами. Полиция настояла на обратном. Активисты забрали цветы, правоохранительным органам достался черный картон со словами «В борьбе отстоим мы тебя и право свое».

Читайте также: «Загнали в стойло»: депутаты Яроблдумы ограничили себе места для встреч с избирателями».