Выборы мэра
Комитет Яроблдумы по законодательству на заседании 1 февраля не поддержал законопроект, предполагающий возврат прямых выборов глав муниципальных образований, в том числе мэра Ярославля. Инициатива принадлежит фракции «Справедливая Россия». «Яркуб» поговорил с лидерами фракций в областном парламенте о том, когда наступит время изменить позицию большинства депутатов.
Комитет Яроблдумы по законодательству на заседании 1 февраля не поддержал законопроект, предполагающий возврат прямых выборов глав муниципальных образований, в том числе мэра Ярославля. Инициатива принадлежит фракции «Справедливая Россия». «Яркуб» поговорил с лидерами фракций в областном парламенте о том, когда наступит время изменить позицию большинства депутатов.
«На комитете законопроект поддержали я и коммунисты, — рассказал председатель фракции „Справедливая Россия“ Сергей Хабибулин. — Депутаты от „Единой России“ сослались на то, что нет смысла возвращаться к прямым выборам, потому что у мэра очень ограничены полномочия. Виктор Волончунас сказал на заседании, что выборы мэра — это очень дорого. Конечно, дорого, если постоянно на политтехнологов тратиться».
В своем выступлении на комитете Хабибулин сослался на данные соцопросов.
«Я сказал коллегам, что 83 процента жителей города хотят прямых выборов мэра, но их лишают возможности участвовать в жизни города. Ведь избранный мэр чувствует ответственность перед людьми, а назначенец — нет», — заявил парламентарий.
По словам справедливоросса, законопроект вынесут на рассмотрение Думы, однако большой надежды на то, что его примут, нет.
Лидер ярославских коммунистов Александр Воробьев пояснил, что КПРФ голосует за принятие законопроекта.
«Фракция „КПРФ“ полностью поддержит этот закон. Одна из наших основных задач — возвращение прямых выборов везде, где их отменили», — прокомментировал Воробьев.
По словам депутата, то, вернутся прямые выборы или нет, зависит от народа.
«Когда народ попрет, все возможно. А я думаю, что это не в такой далекой перспективе может произойти. Пока людей на улицах мало, судьба законопроекта ясна. Но завтра-послезавтра ситуация может кардинально измениться», — подытожил лидер КПРФ.
Председатель фракции «Единая Россия» Николай Александрычев в разговоре с «Яркубом» заметил, что сейчас, на его взгляд, ничего менять в системе выборов не нужно. Однако это временно.
«Лично моё мнение: сейчас нужно оставить все так, как есть. Для этого есть свои основания. У нас тяжелая экономическая ситуация. Бюджет растёт, конечно, но выборы — это огромные траты. Плюс при прямых выборах есть возможность использовать определённые технологии, о которых я не буду сейчас говорить. Но я не исключаю, что все может измениться, если немного изменится ситуация. Например, у нас губернаторов назначали, выбирали, потом снова назначали. Сейчас опять выборы. Поэтому хочу сказать, что закон о выборах у нас не какая-то догма или константа. Повторюсь — все может измениться», — заверил Александрычев.
Единственный депутат от «Коммунистов России» в Ярославской областной думе Артем Денисов пояснил «Яркубу», что «пока решения нет» и позднее «будет избрана партийная позиция по этому вопросу». С представителями ЛДПР в региональном парламенте нам связаться не удалось.
Утром 5 декабря, в день избрания нового мэра Ярославля, горожане вышли с одиночными пикетами к зданию муниципалитета.
Утром 5 декабря, в день избрания нового мэра Ярославля, горожане вышли с одиночными пикетами к зданию муниципалитета.
Акцию 4 декабря объявил ярославский штаб Навального. Так они хотели встретить депутатов, которым предстоит выбрать нового мэра города.
С утра 5 декабря на Советской площади и у здания муниципалитета дежурила полиция. К пикетчикам подходили за объяснениями.
Мимо пикетирующей Елены Лекиашвили, руководителя штаба Навального, прошел Владимир Волончунас — бывший мэр, которого выбрал народ.
«Яркуб» ведет текстовую трансляцию с выборов мэра.
Конкурсная комиссия по отбору кандидатур для участия в выборах мэра Ярославля 3 декабря провела заседание, на котором определился итоговый список претендентов.
Конкурсная комиссия по отбору кандидатур для участия в выборах мэра Ярославля 3 декабря провела заседание, на котором определился итоговый список претендентов.
Председатель конкурсной комиссии Артур Ефремов рассказал, что художница Светлана Тихомирова сняла свою кандидатуру сама — ранее она предоставила неполный пакет документов.
«Девять кандидатов, каждый из них, на мой взгляд, интересен», — прокомментировал Артур Ефремов.
Ефремов уточнил, что никто из кандидатов не приложил готовую программу к пакету документов, однако у них будет возможность рассказать о ней на заседании муниципалитета 5 декабря.
В повестке дня заседания постоянной комиссии муниципалитета Ярославля по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка, назначенной на 17 октября, значится вопрос «О внесении изменений в Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность мэра города Ярославля».
В повестке дня заседания постоянной комиссии муниципалитета Ярославля по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка, назначенной на 17 октября, значится вопрос «О внесении изменений в Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность мэра города Ярославля».
Депутатам муниципалитета предстоит выбрать нового мэра Ярославля после перехода Владимира Слепцова на должность главы Солнечногорсого района Московской области. Поскольку главу города выбирают на конкурсной основе, процедура регламентирована отдельным документом, принятым в 2016 году перед назначением Слепцова.
Принципиальных моментов в Положении о порядке проведения конкурса на пост мэра Ярославля всего два. Первый оговаривает необходимость наличия у кандидатов высшего образования в области государственного и муниципального управления и (или) экономики, финансов, юриспруденции, инженерного дела, технологии и технических наук. Второй касается наличия опыта работы в области государственного или муниципального управления, экономики, финансов, юриспруденции, инженерного дела, технологии и технических наук, хозяйственного управления и (или) стажа работы на руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации, в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления не менее семи лет.
Участвовавший в конкурсе наряду с Владимиром Слепцовым Александр Симон оспаривал конкурсное Положение в судебном порядке. Верховный суд отказал Симону в иске, однако в процессе разбирательства указал на то, что пункты о наличии профильного образования и опыта работы нарушают права, свободы и законные интересы кандидатов.
«Факт соответствия либо несоответствия кандидата требованиям, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий (в случае принятия соответствующего закона субъекта Российской Федерации) может быть учтён конкурсной комиссией в случае включения таких требований в условия конкурса при принятии решения по результатам его проведения, но не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе», — говорится в определении Верховного суда.
Таким образом, Верховный суд признал недействующими принципиальные моменты Положения, указанные нами выше. Депутатам муниципалитета, судя по всему, предстоит принять техническое решение либо об исключении их из документа, либо о квалификации как дополнительных, но не основополагающих.
Бывший депутат Облдумы Сергей Балабаев 1 октября записал видеообращение, в котором заявил, что «принял непростое решение возглавить Ярославль и быть избранным в результате прямых выборов [мэра]».
Видеообращение члена партии «Парнас» Сергея Балабаева опубликовано на странице «Сергей Балабаев За Жизнь Без коррупции» в «Фейсбуке». Стоя на фоне Успенского собора, политик заявил, что ярославцы «как жители города с тысячелетней историей подошли к опасной черте. Черте, за которой забвение и прозябание, за которой тьма и холод». Виной тому, полагает Балабаев, «ощущение жителей Ярославля, что власть не слышит их, не обращает внимания на их мнение, оторвана от жизни, проблем и желаний ярославцев».
По мнению бывшего депутата, «негативную реальность на уверенность в позитивных преобразованиях» можно поменять, вернув прямые выборы мэра.
«Вновь открыто заявляем, что все политические силы, которые дорожат и любят нашу ярославскую землю, должны отбросить идеологические разногласия и объединиться в интересах жителей», — сказал он.
Сергей Балабаев заявил: «В этот сложный для нашего города момент я принял непростое решение возглавить Ярославль и быть избранным в результате прямых выборов, стать мэром всех ярославцев. Мои знания и опыт помогут городу и его жителям уверенно смотреть в будущее. Только всенародная поддержка и опора на мнение горожан позволит сделать наш город цветущим и привлекательным для жителей».
Сергей Балабаев был снят с выборов в Ярославскую областную думу седьмого созыва по иску «Коммунистов России». В 2017 году он участвовал в выборах губернатора Ярославской области (ему удалось преодолеть муниципальный фильтр) и показал третий результат, набрав 5,88% голосов.
Сергей Балабаев и Василий Цепенда, будучи депутатами Облдумы, неоднократно вносили законопроект о возврате прямых выборов мэра Ярославля. Большинство голосовавших предпочитало воздержаться, поэтому инициативы не проходили.
Читайте также: «„Правда на стороне Борисовых“: комментарий источника к инциденту участием Сергея Балабаева и несовершеннолетнего».
- «Дурной вкус». Музыка ночной темноты
- «Первые два года мы просуществовали на грани провала»: основатель кофейни рассказал о трудностях развития бизнеса
- Сергей Луганский, министр здравоохранения Ярославской области: зарплата врачей скорой помощи в регионе выросла почти вдвое
- «Некоторые хотят получить что-то взамен, а я — вложить»: велопутешественник и общественный деятель из Рыбинска рассказал о работе с детскими домами
- «Нужно быть открытым к детям»: учительница начальных классов поделилась впечатлениями спустя год работы в школе
- Елена Субботина, и. о. руководителя государственной Службы охраны ОКН Ярославской области: «Мы тщательно контролируем работу по сохранению архитектурного наследия региона»
- Ольга Габуева, министр туризма Ярославской области: в 2025 году планируется завершить сразу несколько инвестпроектов
На заседании 26 июня депутаты Ярославской областной думы отклонили предложение лидера «Яблока» Олега Виноградова провести референдум по возврату прямых выборов мэра Ярославля. Это было последнее очередное заседание перед выборами в новый созыв.
Прямые выборы мэров Ярославля и Рыбинска шестой созыв Облдумы отменил в декабре 2014 года. Спустя год губернатор Ястребов после встреч с рыбинцами сказал, что в родном ему городе прямые выборы все-таки можно вернуть. И сделал — подписал закон. Ситуация в Ярославле с тех пор неизменна: оппозиционеры регулярно вносят законопроекты и предлагают референдумы, все инициативы блокируются.
Олег Виноградов предпринимал несколько попыток добиться референдума. Последняя пришлась на заседание 26 июня, закрывающее работу Облдумы шестого созыва. Заранее было известно, что вопрос для референдума не утвердят. Правовое управление думы и областная прокуратура, сославшись на законы, написали замечания. Если у инициативы есть замечания, профильный комитет рекомендует ее отклонить. Решение заксобрания не идет в разрез с рекомендацией комитета. Кроме того, глава Яроблизбиркома Олег Захаров пояснил: «Региональный закон не может быть предметом рассмотрения на референдуме».
Виноградов все же попытался: «У меня есть последняя возможность оценить, чем войдет в историю Ярославская областная дума шестого созыва. Так вот, может быть, вам будет неприятно, но я скажу, что сегодня областная дума шестого созыва украла у жителей Ярославской области право избирать себе глав городов и районов. Вы украли у Ярославля право избирать себе мэра. Вы нам назначили этого физкультурника и полагаете, что мы должны быть счастливы. Вы что, так не доверяете собственному народу? Вы его боитесь? Понимаю, четыре года назад еще Ястребов был губернатором, наверное, он велел вам отменить выборы мэра. Сейчас-то кого мы боимся? Боимся, что он (народ — при. ред.) нам не того выберет? Что он нам Урлашова выберет, Ласточкина еще одного выберет? Чего мы боимся-то? В данном случае — я не буду говорить о правовой основе, ее здесь нет — очевидно, что если областная дума приняла этот закон, то на референдум он точно может быть вынесен. И у вас есть последняя возможность вернуть народу то, что вы у него украли — право самим избирать себе мэра. Вы даже запрещаете народу провести референдум по тому закону, который вы сами приняли. Четыре года назад у нас были всенародные выборы глав муниципальных образований. Какое право вы имеете лишать людей этого права? У меня просьба к вам. Это последнее заседание. Ваше руководство в „Единой России“ вас уже никуда не уволит. Поэтому поступите по совести, поступите честно. Может быть, на том свете вам это зачтется».
Спикер думы Михаил Боровицкий прокомментировал тираду так: «Народа права избирать никто не лишил. Есть выборы прямые, а есть через представительную власть. В существующем законодательстве они проходят [в Ярославле] через представительную власть».
Пятеро депутатов выступили в поддержку предложения Виноградова. Эльхан Мардалиев подчеркнул, что прямое волеизъявление — главный способ осуществлять власть, и один из способов сделать это — как раз референдум. Александр Воробьев заметил, вспоминая возвращение прямых выборов мэра Рыбинска: «У нас под каждые выборы с помощью голосов правящей партии меняются областные законы. По конституции источник власти — народ. Ну так давайте дадим народу право реализовать то, что конституцией предусмотрено». Сергей Балабаев, который сам шесть раз пытался вернуть прямые выборы, напирал на то, что прямое голосование не помешало выбрать правильных президента, губернатора и депутатов: «Почему тогда люди, на свой страх, риск и ответственность, не могут выбирать своих местных глав?». Василий Цепенда заявил: «Предлагаем сегодня исправить нелепую ошибку». А Михаил Парамонов предположил, что референдум будет самым простым способом поставить точку в решении вопроса.
«Когда у нас были прямые выборы и мы рассматривали систему перехода на конкурсный отбор, говорили, что [мэрами] должны быть управленцы-профессионалы, а не политики. Вынужденная мера была принята. В мире уже сказали, что нет идеальной системы, и выборы — инструмент. Единственное, что скажу — нужна одна система, мораторий на десять лет без ее изменения», — завершил дискуссию Михаил Боровицкий.
Против проведения референдума проголосовали 29 депутатов, за — восемь, еще шесть воздержались. Таким образом, дума шестого созыва запомнилась отменой прямых выборов мэра Ярославля.
В городскую Думу
Так, предлагается выбирать главу Переславля из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Половину членов конкурсной комиссии назначают депутаты гордумы, другую половину — губернатор Ярославской области. Срок полномочий избранного мэра составит пять лет.
Аналогичный порядок выборов мэра уже реализован в Ярославле. В соответствии с ним выбран действующий мэр Владимир Слепцов.
Накануне заседания муниципалитета Ярославля, где будет выбран глава города, профильный комитет представительного органа определил, каким будет регламент процедуры и как депутаты проголосуют за кандидатов.
Решено следующее: кандидаты будут выступать по очереди в алфавитном порядке, рассказывая о своих программах (не более 10 минут), затем ответят на вопросы. По итогам депутаты проведут общее обсуждение. Во время голосования можно будет выбрать только одного участника конкурса.
Депутаты практически час обсуждали технический вопрос: голосовать путем поднятия руки или как обычно, поименно, нажатием кнопки. Дискуссия закончилась тем, что был выбран первый вариант, полномочия по подсчету голосов передали двум представителям мэрии и муниципалитета, по объявлению результатов — председателю муниципалитета Павлу Зарубину. Для победы кандидату нужно получить большинство голосов.
Заседание муниципалитета, на котором будет избран мэр Ярославля, пройдет 1 марта. Начало запланировано на 12:00.
25 января профильная комиссия муниципалитета приняла решение внести в представительный орган городской власти документ об объявлении конкурса на должность мэра Ярославля. Предполагается, что старт процессу назначения главы города депутаты дадут 1 февраля на очередном заседании.
25 января профильная комиссия муниципалитета приняла решение внести в представительный орган городской власти документ об объявлении конкурса на должность мэра Ярославля. Предполагается, что старт процессу назначения главы города депутаты дадут 1 февраля на очередном заседании.
Напомним, ранее «ЯрКуб» сообщал, что 20 января ярославский областной суд вынес апелляционное определение по «делу Урлашова». Бывший мэр Ярославля признан виновным, приговор вступил в законную силу, а это значит, что его полномочия досрочно прекращены. Муниципалитет обязан в течение 15 дней объявить конкурс на замещение вакантной должности.
Аппарат муниципалитета обозначил сроки, которые необходимы для завершения всех процедур. Так, 1 февраля на очередном заседании депутаты объявят конкурс. Информация об этом будет опубликована в СМИ 4 февраля. 27 февраля назначается заседание конкурсной комиссии, в этот же день она вынесет решение по кандидатурам. 1 марта они выступают на заседании муниципалитета, где депутаты выносят итоговое решение.
Во время обсуждения проекта решения Антон Голицын подчеркнул, что кандидатам выделен короткий срок для сбора документов. Олег Ненилин и Вера Никольская заметили, что при желании все необходимые бумаги можно собрать за два дня, а Павел Зарубин вовсе назвал эту процедуры первым тестом на профпригодность. Также Антон Голицын уточнил, присутствует ли в списке документов справка об отсутствии судимости. Выяснилось, что нет, и данную информацию будет проверять конкурсная комиссия.
Председатель муниципалитета Павел Зарубин на вопрос Андрея Лихачева, станут ли депутаты слушать программы кандидатов на должность мэра, ответил предложением провести 1 марта заседание с единственным вопросом и возможностью выслушать каждого претендента, задать неограниченное количество вопросов. Таким образом, можно считать, что «предвыборная гонка» началась, и чуть более чем через месяц у Ярославля появится действующий мэр.
2 ноября на очередном заседании муниципалитета Ярославля депутаты единогласно поддержали редакцию решения о порядке избрания мэра областного центра, предложенную мэрией. В том числе было определено, что процедура голосования станет открытой, на чем и настаивала ранее городская администрация.
О тексте документа, принятого представительным органом, рассказал заместитель мэра города Ярославля по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти Вячеслав Гаврилов. Так, по сравнению с первым проектом закона мэрии, круг компетенций для кандидатур расширен, добавлены и технические специальности. Для будущего мэра важно наличие опыта профессиональной деятельности (по образованию) или стажа работы на руководящих должностях не менее семи лет. Комиссия из 16 членов на паритетных началах будет собрана из представителей муниципалитета и предложенных губернатором региона людей. Предполагается, что среди них будут председатель Общественной палаты и глава Городского фонда содействия развитию Ярославля. Председатель комиссии может быть выбран их числа ее членов, причем за ним сохранится право решающего голоса. Процедура избрания мэра на заседании муниципалитета должна быть открытой.
Депутат Сергей Выржиковский предложил поправку к данному решению, касающуюся установления тайного голосования за кандидатуру на заседании муниципалитета. Его не поддержали, поэтому мэрии
