Административное наказание

Ярославская экоактивистка Анна Головина закончила обязательные работы, назначенные ей судом за майскую акцию на въезде к полигону «Скоково».

Анна Головина отработала 50 часов в селе Толбухино. Она рассказала, что это было несложно: помогала местной библиотеке переезжать в другое здание, занималась уборкой снега. Экоактивистка поблагодарила сочувствующих за поддержку, в том числе финансовую.

Напомним, у въезда на «Скоково» 9 мая 60 горожан провели стратегическое собрание. Целью встречи было знакомство активистов друг с другом и обозначение консолидированной позиции несогласных с тем, что власть единолично приняла решение ввозить мусор из Москвы в Ярославль. Организатор встречи Анна Головина выступила перед собравшимися с критикой системы очистки полигона. Полиция присутствовала на встрече у «Скоково». Сотрудники УМВД сначала наблюдали за происходящим в стороне, а потом попытались взять объяснительные с участников. Среагировали поздно — активисты разъехались по домам. По итогам дня на Головину составили протокол по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Второй протокол Головина получила по следам событий 12 мая. Тогда четыре десятка противников ввоза московского мусора в Ярославскую область провели встречу у полигона. Полтора десятка участников встречи выстроились в линию одиночных пикетов, после чего полиция задержала троих: Анну Головину, Александра Баикина и Игоря Медведева, который пришел на встречу с вилами (и убрал сельскохозяйственный инструмент по просьбе полиции). По мнению силовиков, они пытались перекрыть дорогу мусоровозу из столицы. Госавтоинспекция на месте составила протоколы за переход дороги в неположенном месте и создание помех движению транспорта.

Ярославское правительство 26 декабря сделало заявление, что московский мусор закончат возить на «Скоково» 31 декабря.

Ярославской экоактивистке Анне Головиной назначили место, где она будет исполнять административное наказание в виде обязательных работ за майскую акцию на въезде к полигону «Скоково». В беседе с «Яркубом» Головина уточнила, что это село Толбухино, где она любит бывать.

«По закону на обязательные работы можно выделять два часа по будням и четыре — по выходным. По договоренности с прорабом время отработки можно увеличить до четырёх и восьми часов соответственно», — рассказала Анна, уточнив, что конкретные виды работ для неё пока не определены. «В понедельник обсудим это с прорабом. Она так удивилась, когда пришла я — обычно направляют пьяниц. Мне хотелось бы заниматься полезным делом».

Анне Головиной предстоит отработать 50 часов. Административное наказание назначено по протоколам об организации публичного мероприятия без уведомления властей и создании помех движению транспорта.

Напомним, у въезда на «Скоково» 9 мая 60 горожан провели стратегическое собрание. Целью встречи было знакомство активистов друг с другом и обозначение консолидированной позиции несогласных с тем, что власть единолично приняла решение ввозить мусор из Москвы в Ярославль. Организатор встречи Анна Головина выступила перед собравшимися с критикой системы очистки полигона. Полиция присутствовала на встрече у «Скоково». Сотрудники УМВД сначала наблюдали за происходящим в стороне, а потом попытались взять объяснительные с участников. Среагировали поздно — активисты разъехались по домам. По итогам дня на Головину составили протокол по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Второй протокол Головина получила по следам событий 12 мая. Тогда четыре десятка противников ввоза московского мусора в Ярославскую область провели встречу у полигона. Полтора десятка участников встречи выстроились в линию одиночных пикетов, после чего полиция задержала троих: Анну Головину, Александра Баикина и Игоря Медведева, который пришел на встречу с вилами (и убрал сельскохозяйственный инструмент по просьбе полиции). По мнению силовиков, они пытались перекрыть дорогу мусоровозу из столицы. Госавтоинспекция на месте составила протоколы за переход дороги в неположенном месте и создание помех движению транспорта.

Заместитель координатора штаба Алексея Навального в Ярославле Александр Смирнов сообщил «Яркубу», что за организацию и проведение акции против повышения пенсионного возраста 9 сентября ему назначили 150 часов обязательных работ. Протокол был составлен по ч. 8 ст. 20.2 — повторное нарушение установленного порядка организации либо проведения публичного мероприятия.

О ситуации

Ярославский штаб Навального пытался согласовать шествие от парка Мира по улице Свободы и митинг на площади Труда. Администрация Кировского и Ленинского районов ответила на уведомление координатора штаба Елены Лекиашвили «письмом-предложением», в котором говорилось, что в городе нет свободных площадок, а в парке Мира и на площади Труда пройдут культурно-массовые мероприятия. В штабе расценили ответ чиновников как не соответствующий требованиям закона. Представитель прокуратуры во время визита в штаб рассказала Лекиашвили о вынесенном в адрес главы администрации Александра Трудоношина представлении. В районном подразделении ведомства «Яркубу» не смогли подтвердить наличие представления, сославшись на закрытость информации от СМИ. Переписка с администрацией закончилась очередным письмом-предложением, не содержащим предложения как такового.

«В дальнейшем вы вправе принять меры, обеспечивающие возможность достижения правомерных целей указанного мероприятия и соответствующие его социальному и политическому значению», — говорилось в документе. Смысл этой фразы не поддается истолкованию.

Последнее письмо-предложение было получено в ночь на 6 сентября. У организатора не оставалось времени, чтобы в срок подать претензию. Учитывая постановление Конституционного суда № 4-П от 14 февраля 2013 года и постановление Пленума Верховного суда от 26 июня 2018 года, штаб Навального счел акцию согласованной.

В день проведения шествия и митинга Александра Смирнова задержали для дачи объяснений. Он отказался, сославшись на 51 статью Конституции, и отправился к парку Мира. Смирнов, не будучи организатором мероприятия, вел шествие, пока организатора Лекиашвили не было из-за претензий полиции, и выступал на митинге.

Шествие и митинг 9 сентября в Ярославле прошли спокойно, никого не задержали. Единственное происшествие — с балкона пятиэтажки, мимо которой проходили участники, молодой человек скинул пятилитровую бутылку с водой. Она упала на девушку, врачи зафиксировали травмы средней тяжести. На вопрос о том, зачем молодой человек скинул бутылку на шествие, он ответил пострадавшей: «А ты за Навального!».

Протокол

Административный протокол на Александра Смирнова был составлен по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, так как ранее молодой человек был признан виновным в совершении трех аналогичных правонарушений. По этой части статьи наказание жестче: штраф от 150 до 300 тысяч рублей, обязательные работы на срок от 40 до 200 часов или арест на срок до 30 суток.

В тексте протокола говорилось, что активист «организовал и провел публичное мероприятие в форме шествия и митинга без подачи в установленном порядке уведомления», участниками которых стали «не менее 170 человек».

Суд

Разбирательство вела судья Шибаева. Смирнов заранее ходатайствовал о вызове в качестве свидетелей замначальника управления культуры мэрии Ярославля Александра Муравьева (чтобы выяснить, почему праздник «Здравствуй, школа!» не был проведен на площади Труда), майора Петрову (к ней были вопросы, связанные с повторением фактических ошибок в материалах дела), начальника отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации Ксению Костыгову (дабы проверить логику действий администрации при отказе в согласовании шествия и митинга) и майора Милютина (он составлял акт осмотра страниц Смирнова в соцсетях и пришел к выводу, что тот открыто призывает к нарушению закона). Судья ходатайство не удовлетворила и позволила допросить в качестве свидетелей только организатора Лекиашвили и двоих уполномоченных мероприятия Александра Баикина и Владимира Мордвинцева. В ходе заседания активист неоднократно ссылался на то, что без присутствия четырех упомянутых выше лиц невозможно восстановить полную картину. Это так надоело судье, что она попросила выступать «покороче».

Александр Смирнов начал защиту с того, что заявил: «Вижу данный протокол как целенаправленное, поэтапное политическое преследование <...> Считаю, что закон нарушила территориальная администрация. Я не удивлен [протоколу, составленному в отношении меня]. Может быть, у полиции есть план по взысканию штрафов. Пусть это останется предположением. Но я готов доказать свою точку зрения. Никто не может по итогу проведения мирных мероприятий страдать».

Далее Смирнов ответил на аргументы чиновников о том, что в единый день голосования не хватило бы сотрудников полиции для обеспечения порядка на публичном мероприятии: «В день проведения акции сотрудников полиции было достаточно. Шесть автозаков катались — я думал, что у нас в городе их только три».

Потом следовали предположения о намеренном противодействии со стороны должностных лиц: «Считаю, все меры, в том числе доставление меня в отдел полиции, перекрытие парка Мира якобы для уборки, автозаки, — были мерами по срыву мероприятия».

Активист обратил внимание на то, что шествие и митинг в официальных документах названы «несанкционированным мероприятием»: «Формулировка выдумана и не имеет отношения к закону. Фактически допустимо говорить лишь о согласованности».

Младший лейтенант Маковский, представлявший на суде другую сторону, произнес: «Территориальная администрация сказала, что мероприятие согласовано не было. Уведомление было. Отказали ввиду того, что там должны были проходить какие-то мероприятия. Не согласен с тем, что администрация нарушила закон. Если граждане считают, что закон нарушен, то надо писать заявление. В ответе администрации не усматриваю признаков нарушения закона».

После выяснения позиции МВД Смирнов попросил судью принять во внимание — «Несмотря на то, что у нас не прецедентное право» — решение районного суда из Иванова, где аналогичное разбирательство было решено в пользу сотрудника штаба Навального. Шибаева приобщила к делу и это решение, и прошлогодние вердикты судов, которые отказывали в удовлетворении исков против мэрии. «Нарушен закон, но не нарушены права», — они об этом, если совсем коротко.

После допроса свидетелей младший лейтенант Маковский заключил: «Фактически организовал и провел [мероприятие] Смирнов, а он не подавал уведомление. Организатор должен организовывать [участников], а не посторонние граждане. У нее [Лекиашвили] было два уполномоченных лица».

— А вы знали, что уполномоченных можно устно назначать? — спросил Маковского Смирнов.

— Я не могу вам на этот вопрос ответить, — сказал сотрудник правоохранительных органов.

Вердикт судьи

Решение было озвучено утром 2 октября. Судья постановила, что «нет оснований не доверять сотрудникам полиции и территориальной администрации» и назначила Смирнову 150 часов обязательных работ.

«Мы обязательно обжалуем несправедливое решение Кировского суда в Областном суде, а затем в ЕСПЧ», — сказал Александр Смирнов.