Депутат Госдумы от Ярославской области Александр Грибов предложил штрафовать за злоупотребление правом на организацию митингов

В Госдуму внесен проект федерального закона, в котором говорится об обязанности организатора заранее уведомлять власти и участников об отказе от проведения публичного мероприятия. Одним из авторов законодательной инициативы стал депутат Александр Грибов.

В Госдуму внесен проект федерального закона, в котором говорится об обязанности организатора заранее уведомлять власти и участников об отказе от проведения публичного мероприятия. Одним из авторов законодательной инициативы стал депутат Александр Грибов.

По существующим правилам, чтобы провести митинг или собрание вне специально отведенного места (так называемого гайд-парка), организатор мероприятия должен подать в органы власти уведомление с указанием площадки и времени. Администрации обязаны обеспечить присутствие на месте в часы проведения акции сотрудников полиции и, при необходимости, скорой помощи. Это сопряжено с тратами на зарплаты, иногда — на перекрытие движения транспорта.

«Поправки вводят обязанность заявителя, если он передумал проводить мероприятие, письменно уведомить об этом орган власти не менее чем за день. Это сэкономит и организационные ресурсы, и бюджетные средства», — считает Александр Грибов.

В беседе с «Яркубом» депутат привел два примера, когда предложенная инициатива может сработать: «Подает человек заявку на проведение митинга на центральной площади, а ему говорят в администрации, что место занято: там будет спортивный праздник. По факту праздника нет, место пустует. Или человек подает заявки на десяток мест сразу, получает согласование, а мероприятие проводит только в одном. Только обязанность обеспечить безопасность в остальных никто не снимал».

Игнорирование обязанности организатора, по замыслу депутатов, должно предполагать административную ответственность: для физических лиц — штраф от пяти до 25 тысяч рублей, для должностных лиц — от 10 до 30 тысяч рублей, для юридических — от 20 до 100 тысяч рублей.

«Я понимаю, что это палка о двух концах, но закон должен быть для всех один», — говорит Александр Грибов. Он знает, что в Ярославле имели место случаи злоупотребления правом проводить публичные мероприятия. Мы рассказывали о таких.

Например, с конца октября 2017 года активисты штаба Навального пытались получить разрешение на митинг с участием Алексея Навального. Чиновники отклонили в общей сложности шесть уведомлений, «занятыми» оказались Советская площадь, площади Юности и Труда, Юбилейный парк и сквер 50-летия ВЛКСМ. Задумавшись, кто занял все центральные площадки на выходные, они в течение дня посещали указанные выше территории. Корреспондент «Яркуба» сходил в сквер 50-летия ВЛКСМ, чтобы увидеть там митинг или праздник, но обнаружил только родителей с детьми и прохожих. Между тем господин Д. Н. Воробьев должен был проводить там свое мероприятие с 9 до 22 часов. Об этом стало известно уже на суде. На следующий день Д. Н. Воробьев по документам занимал площадь Труда и Советскую площадь с 9 до 22 часов. Попытка застать его акции в течение всего дня у активистов штаба Навального провалилась. Как и госпожу А. В. Винокурову, пятого ноября по документам же «застолбившую» за своими мероприятиями площадь Юности и Юбилейный парк. Тоже на целый день.

Не только Штаб Навального столкнулся с трудностями при согласовании массового мероприятия в центре Ярославля. Депутат Яроблдумы Елена Кузнецова 21 ноября на своей странице в «Фейсбуке» написала, что 25 ноября планировала провести митинг обманутых дольщиков. Предложила поочередно три места: площадь Юности, сквер у часовни Александра Невского, площадь Волкова возле Знаменской башни. Поочередно получила отказы — администрация уже согласовала акции в это самое время в этих местах.

Территориальная администрация центральных районов Ярославля продолжает использовать «трюк с занятыми площадками», когда уведомления подает оппозиция. Именно поэтому без согласования прошел третий митинг против московского мусора 20 мая на площади Труда. По документам площадка была зарезервирована другим организатором, по факту пришли туда только участники митинга.

«Оппозиция может мониторить площадки, потом написать заявление в прокуратуру, предоставить отчет, и организаторов оштрафуют», — предполагает механизм действия закона Александр Грибов.

Пока неясно, как сложится правоприменительная практика в случае принятия законопроекта Госдумой. В ярославском штабе Навального решили не давать предварительных оценок. Остается, например, вопрос, сможет ли второй организатор, претендующий на площадку, в случае отмены первого мероприятия узнать об этом и занять место без подачи дополнительного уведомления.

Читайте также: «Дмитрий Миронов выразил готовность выступить на митинге по „мусорному вопросу“».