Публичное мероприятие

Коммунисты планировали утром 1 мая собраться в парке Мира, а затем пойти по проезжей части Свободы до Знаменской башни, где провести митинг.

Аргумент для отказа власти выбрали такой: проезжая часть в районе дома 1/2 по Свободы (на подходе к Комсомольской) и площадка возле Знаменской башни не относятся «к ведению органа публичной власти, уполномоченного на согласование проведения публичного мероприятия».

Власти сослались на Пленум Верховного суда, пояснили, что организатор должен был заранее договориться «с лицом, в ведении которого эта территория находится», а потом его согласие приложить к уведомлению в администрацию.

«Предлагаю вам изменить место проведения мероприятия», — заключил Трудоношин и предупредил об ответственности, если закон будет нарушен.

«Пусть укажут, что за собственник владеет счастью улицы Свободы», — отреагировали горожане.

Заместитель координатора штаба Алексея Навального в Ярославле Александр Смирнов сообщил «Яркубу», что за организацию и проведение акции против повышения пенсионного возраста 9 сентября ему назначили 150 часов обязательных работ. Протокол был составлен по ч. 8 ст. 20.2 — повторное нарушение установленного порядка организации либо проведения публичного мероприятия.

О ситуации

Ярославский штаб Навального пытался согласовать шествие от парка Мира по улице Свободы и митинг на площади Труда. Администрация Кировского и Ленинского районов ответила на уведомление координатора штаба Елены Лекиашвили «письмом-предложением», в котором говорилось, что в городе нет свободных площадок, а в парке Мира и на площади Труда пройдут культурно-массовые мероприятия. В штабе расценили ответ чиновников как не соответствующий требованиям закона. Представитель прокуратуры во время визита в штаб рассказала Лекиашвили о вынесенном в адрес главы администрации Александра Трудоношина представлении. В районном подразделении ведомства «Яркубу» не смогли подтвердить наличие представления, сославшись на закрытость информации от СМИ. Переписка с администрацией закончилась очередным письмом-предложением, не содержащим предложения как такового.

«В дальнейшем вы вправе принять меры, обеспечивающие возможность достижения правомерных целей указанного мероприятия и соответствующие его социальному и политическому значению», — говорилось в документе. Смысл этой фразы не поддается истолкованию.

Последнее письмо-предложение было получено в ночь на 6 сентября. У организатора не оставалось времени, чтобы в срок подать претензию. Учитывая постановление Конституционного суда № 4-П от 14 февраля 2013 года и постановление Пленума Верховного суда от 26 июня 2018 года, штаб Навального счел акцию согласованной.

В день проведения шествия и митинга Александра Смирнова задержали для дачи объяснений. Он отказался, сославшись на 51 статью Конституции, и отправился к парку Мира. Смирнов, не будучи организатором мероприятия, вел шествие, пока организатора Лекиашвили не было из-за претензий полиции, и выступал на митинге.

Шествие и митинг 9 сентября в Ярославле прошли спокойно, никого не задержали. Единственное происшествие — с балкона пятиэтажки, мимо которой проходили участники, молодой человек скинул пятилитровую бутылку с водой. Она упала на девушку, врачи зафиксировали травмы средней тяжести. На вопрос о том, зачем молодой человек скинул бутылку на шествие, он ответил пострадавшей: «А ты за Навального!».

Протокол

Административный протокол на Александра Смирнова был составлен по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, так как ранее молодой человек был признан виновным в совершении трех аналогичных правонарушений. По этой части статьи наказание жестче: штраф от 150 до 300 тысяч рублей, обязательные работы на срок от 40 до 200 часов или арест на срок до 30 суток.

В тексте протокола говорилось, что активист «организовал и провел публичное мероприятие в форме шествия и митинга без подачи в установленном порядке уведомления», участниками которых стали «не менее 170 человек».

Суд

Разбирательство вела судья Шибаева. Смирнов заранее ходатайствовал о вызове в качестве свидетелей замначальника управления культуры мэрии Ярославля Александра Муравьева (чтобы выяснить, почему праздник «Здравствуй, школа!» не был проведен на площади Труда), майора Петрову (к ней были вопросы, связанные с повторением фактических ошибок в материалах дела), начальника отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации Ксению Костыгову (дабы проверить логику действий администрации при отказе в согласовании шествия и митинга) и майора Милютина (он составлял акт осмотра страниц Смирнова в соцсетях и пришел к выводу, что тот открыто призывает к нарушению закона). Судья ходатайство не удовлетворила и позволила допросить в качестве свидетелей только организатора Лекиашвили и двоих уполномоченных мероприятия Александра Баикина и Владимира Мордвинцева. В ходе заседания активист неоднократно ссылался на то, что без присутствия четырех упомянутых выше лиц невозможно восстановить полную картину. Это так надоело судье, что она попросила выступать «покороче».

Александр Смирнов начал защиту с того, что заявил: «Вижу данный протокол как целенаправленное, поэтапное политическое преследование <...> Считаю, что закон нарушила территориальная администрация. Я не удивлен [протоколу, составленному в отношении меня]. Может быть, у полиции есть план по взысканию штрафов. Пусть это останется предположением. Но я готов доказать свою точку зрения. Никто не может по итогу проведения мирных мероприятий страдать».

Далее Смирнов ответил на аргументы чиновников о том, что в единый день голосования не хватило бы сотрудников полиции для обеспечения порядка на публичном мероприятии: «В день проведения акции сотрудников полиции было достаточно. Шесть автозаков катались — я думал, что у нас в городе их только три».

Потом следовали предположения о намеренном противодействии со стороны должностных лиц: «Считаю, все меры, в том числе доставление меня в отдел полиции, перекрытие парка Мира якобы для уборки, автозаки, — были мерами по срыву мероприятия».

Активист обратил внимание на то, что шествие и митинг в официальных документах названы «несанкционированным мероприятием»: «Формулировка выдумана и не имеет отношения к закону. Фактически допустимо говорить лишь о согласованности».

Младший лейтенант Маковский, представлявший на суде другую сторону, произнес: «Территориальная администрация сказала, что мероприятие согласовано не было. Уведомление было. Отказали ввиду того, что там должны были проходить какие-то мероприятия. Не согласен с тем, что администрация нарушила закон. Если граждане считают, что закон нарушен, то надо писать заявление. В ответе администрации не усматриваю признаков нарушения закона».

После выяснения позиции МВД Смирнов попросил судью принять во внимание — «Несмотря на то, что у нас не прецедентное право» — решение районного суда из Иванова, где аналогичное разбирательство было решено в пользу сотрудника штаба Навального. Шибаева приобщила к делу и это решение, и прошлогодние вердикты судов, которые отказывали в удовлетворении исков против мэрии. «Нарушен закон, но не нарушены права», — они об этом, если совсем коротко.

После допроса свидетелей младший лейтенант Маковский заключил: «Фактически организовал и провел [мероприятие] Смирнов, а он не подавал уведомление. Организатор должен организовывать [участников], а не посторонние граждане. У нее [Лекиашвили] было два уполномоченных лица».

— А вы знали, что уполномоченных можно устно назначать? — спросил Маковского Смирнов.

— Я не могу вам на этот вопрос ответить, — сказал сотрудник правоохранительных органов.

Вердикт судьи

Решение было озвучено утром 2 октября. Судья постановила, что «нет оснований не доверять сотрудникам полиции и территориальной администрации» и назначила Смирнову 150 часов обязательных работ.

«Мы обязательно обжалуем несправедливое решение Кировского суда в Областном суде, а затем в ЕСПЧ», — сказал Александр Смирнов.

В тексте протокола говорится, что Смирнов «организовал и провел публичное мероприятие в форме шествия и митинга без подачи в установленном порядке уведомления», участниками которых стали «не менее 170 человек». Учитывая то, что ранее замкоординатора штаба Навального был признан виновным в совершении трех аналогичных административных правонарушений, то в этот раз его действия квалифицировали по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ. По ней наказание жестче: штраф от 150 до 300 тысяч рублей, обязательные работы на срок от 40 до 200 часов или арест на срок до 30 суток.

Дата судебного заседания будет назначена позже, пояснил «Яркубу» Смирнов. Он намерен привлечь к судебному разбирательству свидетелей. Его позиция основана на том, что мероприятия 9 сентября проведены на законных основаниях.

«Уполномоченный орган в нарушение 54-ФЗ не предоставил мотивированное письмо-предложение с альтернативной площадкой и маршрутом для митинга и шествия. Они [чиновники администрации центральных районов] просто отказали в согласовании мероприятия. Согласно постановлению Конституционного суда № 4-П от 14 февраля 2013 года, а также постановлению Пленума Верховного суда от 26 июня 2018 года, в сложившейся ситуации мероприятие считается согласованным», — прокомментировал Александр Смирнов.

О ситуации

Ярославский штаб Навального пытался согласовать шествие от парка Мира по улице Свободы и митинг на площади Труда. Администрация Кировского и Ленинского районов ответила на уведомление координатора штаба Елены Лекиашвили «письмом-предложением», в котором говорилось, что в городе нет свободных площадок, а в парке Мира и на площади Труда пройдут культурно-массовые мероприятия. В штабе расценили ответ чиновников как не соответствующий требованиям закона и сочли акцию согласованной. Представитель прокуратуры во время визита в штаб рассказала Лекиашвили о вынесенном в адрес главы администрации Александра Трудоношина представлении. В районном подразделении ведомства «Яркубу» не смогли подтвердить наличие представления, сославшись на закрытость информации от СМИ.

В день проведения шествия и митинга Александра Смирнова задержали для дачи объяснений. Он отказался, сославшись на 51 статью Конституции, и отправился к парку Мира. Смирнов, не будучи организатором мероприятия, вел шествие и выступал на митинге.

Шествие и митинг 9 сентября в Ярославле прошли спокойно, никого не задержали. Единственное происшествие — с балкона пятиэтажки, мимо которой проходили участники, молодой человек скинул пятилитровую бутылку с водой. Она упала на девушку, врачи зафиксировали травмы средней тяжести. На вопрос о том, зачем молодой человек скинул бутылку на шествие, он ответил пострадавшей: «А ты за Навального!».

Ярославский Штаб Алексея Навального планирует выйти с пикетом на Советскую площадь. Координатор штаба Елена Лекиашвили в разговоре с корреспондентом «ЯрКуба» сказала, что считает акцию законной.

7 октября сторонники политика Алексея Навального проведут протестные акции «За Навального» в российских городах. Уведомление о мероприятии в Ярославле Елена Лекиашвили подала в администрацию Кировского и Ленинского районов города 2 октября. Территориальная администрация ответила отказом.

<…> в настоящее время выборы Президента РФ не назначены. Целью планируемого к проведению публичного мероприятия является поддержка требования допустить Алексея Навального до участия в выборах Президента РФ и против вмешательства органов власти в его законную политическую деятельность.

Порядок поддержки выдвижения кандидата в Президенты РФ <…> осуществляется в форме создания группы избирателей и сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата. Указанные действия осуществляются после официальной публикации решения о назначении выборов. Таким образом, проведение мероприятия противоречит положениям Конституции РФ и нарушает запреты, предусмотренные действующим законодательством РФ.

Содержащаяся в тексте уведомления информация о проведении публичного мероприятия дает основание предположить, что его цель не соответствует положениям Федерального закона «О выборах Президента РФ». <…> у территориальной администрации отсутствуют основания для принятия правового акта об оказания содействия как организатору», — значится в ответе, подписанном главой администрации Любовью Суровой.

В документе есть предупреждение: «Организатор и иные участники в случае проведения указанного публичного мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке».

Елена Лекиашвили подала иск в Ленинский районный суд Ярославля. Судья Алексей Тюрин определил, что принять заявление невозможно, предложив обратиться в Кировский районный суд или суд по месту жительства.

Несмотря на ответ территориальной администрации, акцию «За Навального» в Ярославле проведут 7 октября в 18:00 на Советской площади. «Я считаю акцию законной, — сказала „ЯрКубу“ Елена Лекиашвили. — По закону мне не могут отказать. Альтернатива не предложена (имеется ввиду иное место, где можно провести мероприятие, — прим. ред.) — значит, согласовано. Мы бы вышли на площадь Юности, но это больше не „гайд-парк“. В загоны больше не пойдем. Мы собираемся мирно и не нарушаем закон». Елена напоминает: есть постановление Конституционного суда, в котором указано на невозможность запрета проведения публичного мероприятия со стороны органов публичной власти. «Мы воспользуемся нашим неотчуждаемым правом собираться мирно, гарантированным 31-й статьей Конституции РФ, выйдем на пикет и защитим свои требования», — заключают в Штабе Навального. В акции примут участие около 30 человек.

Читайте также: «Областное Правительство сократило список „гайд-парков“ в Ярославле».