12 июля 2019 11:59

«Им все позволено». Почему на Рыбинском водохранилище нельзя строить ЦБК? Разбор

Ярославский Областной суд 9 июля вынес решение, по которому компания «СВЕЗА-Лес», планирующая строить на Рыбинском водохранилище целлюлозно-бумажный комбинат, обязана согласовать проект с жителями Ярославской области. «Яркуб» разобрался в истории обсуждения ЦБК и выяснил, почему берег Рыбинского моря — неудачное место для такого производства.

«Им все позволено». Почему на Рыбинском водохранилище нельзя строить ЦБК? Разбор

История проекта

О планах на строительство целлюлозно-бумажного комбината в Вологодской области объявили в 2013 году. Изначально площадки под него рассматривали в Великоустюгском, Шекснинском и Череповецком районах. Позднее выяснилось, что ЦБК решили разместить неподалеку от поселка Суда на берегу Рыбинского водохранилища. В 2014 году в Судском сельском поселении прошли общественные слушания по поводу утверждения новых правил землепользования и застройки. Тогда поправки были такими, что строительство ЦБК не могло начаться. Однако в июле 2015 года муниципальное собрание Череповецкого района внесло нужные лоббистам комбината изменения — часть территории Судского поселения перевели в зону производственных объектов первого класса санитарной опасности. Требование повторных публичных слушаний при этом проигнорировали.

Через два года, 1 июня 2017, в Суде и Владимировке прошли слушания по утверждению незначительных изменений правил землепользования и застройки на основе карты зонирования от 2015 года. Несмотря на это 1 июня 2017 года в Суде и Владимировке прошли публичные слушания по утверждению незначительных изменений правил землепользования и застройки на основании карты зонирования от 2015 года, не согласованной с жителями.

Если вернуться в 2014 год, время первых публичных слушаний, то тогда компания «Свеза» делала предварительную оценку воздействия ЦБК на окружающую среду — исполнителем выступила финская организация «Пеуру».

С тех пор дата начала проекта постоянно сдвигалась. В октябре 2016 года губернатор Вологодской области Олег Кувшинников заявил, что ЦБК начнут строить в 2017 году. До сентября 2018 года «Свеза» принимала предложения в план мероприятий по охране окружающей среды и влиянию на нее целлюлозно-бумажного комбината. Утвержденного проекта строительства между тем нет.

«Мы писали обращения в адрес президента, правительства РФ, природоохранной прокуратуры, министерства природных ресурсов и экологии. Нам ответили честно, откровенно — на экспертизу проект строительства ЦБК не поступал. Но процесс идет, Васька слушает, да ест», — в беседе с «Яркубом» отметила председатель ярославской экологической общественной организации «Зеленая ветвь» Лидия Байкова.

Слова Лидии Байковой подтверждаются репликами чиновников. Так, в выпуске передачи «Парламентский час» от 30 июня 2019 года начальник департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области Дмитрий Банников заявил: строительство ЦБК — «всего лишь бизнес-идея».

«Когда будет представлена общественности оценка воздействия на окружающую среду, вынесена на обсуждение, [тогда можно обсуждать строительство]. Чтобы было понимание, какой это завод, какие природоохранные и энергосберегающие технологии применяются», — сказал Банников.

В решении Кировского районного суда Ярославля, которое отменено Областным судом, говорилось, что оценка воздействия ЦБК на окружающую среду была представлена в правительстве Вологодской области 22 декабря 2014 года. Кстати, судья Кировского посчитала, что раз завод хотят ставить на территории соседнего региона, значит, это не касается Ярославской области. И если бы прокуратура не обжаловала вердикт в вышестоящей инстанции, предостережение в адрес ООО «СВЕЗА-Лес» было бы отменено, и мнение ярославцев никак бы не учли при обсуждении проекта.

«Им все позволено». Почему на Рыбинском водохранилище нельзя строить ЦБК? Разбор«Им все позволено». Почему на Рыбинском водохранилище нельзя строить ЦБК? Разбор

Кто высказывался против ЦБК

В ноябре 2018 года губернатор Ярославской области Дмитрий Миронов отправил президенту РФ Владимиру Путину письмо с просьбой пересмотреть решение о строительстве ЦБК на Рыбинском водохранилище, поскольку проект непосредственно влияет на ярославскую землю.

«Строительство целлюлозного завода однозначно окажет негативное влияние на состояние природной окружающей среды и благополучие населения Вологодской и Ярославской областей. Остатки древесины, волокна целлюлозы, которые в виде мощного слоя органики накапливаются на дне водоемов, подвергаются разложению. Как следствие, возникнет нарушение водно-химического состава воды, что приведет к гибели растительности, животных. <...> Прошу рассмотреть вопрос о целесообразности реализации данного проекта или о переносе места строительства на другую площадку с условием минимизации воздействия на окружающую среду», — говорится в обращении Миронова, широко процитированном в медиа.

В декабре 2018 года депутат Госдумы от Ярославской области Валентина Терешкова подняла вопрос в ходе заседания парламента. Она спрашивала о ЦБК непосредственно главу Минприроды Дмитрия Кобылкина. Кобылкин утверждал, что «[обсуждения и решения] будут проходить через общественные слушания с учётом мнения местных жителей и экспертов». В июне 2019 года Госдума приняла проект постановления, инициированного Валентиной Терешковой. Депутаты потребовали провести экспертизу проекта строительства завода. Они указали на возможные экологические проблемы в Вологодской и Ярославской областях, загрязнение Волги и нарушение экосистемы Рыбинского водохранилища.

Валентина Терешкова считает: проблема «решается крайне медленно». Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области придерживается схожей точки зрения. По мнению ярославских чиновников, строительство ЦБК «напрямую затрагивает интересы граждан Ярославской области, а также их право, гарантированное Конституцией РФ, на благоприятную окружающую среду».

Мнение экологов

Лидия Байкова назвала сам замысел строительства ЦБК на Рыбинском водохранилище «чудовищным».

«Комбинат предполагается [строить] в верховьях Волги, недалеко от водозаборов. В случае аварии вся вода здесь будет загрязнена токсикантами. К тому же в 16 километрах от предполагаемого места строительства находится Дарвинский биосферный заповедник. Посмотрите на пример Байкала — там же строительство ЦБК отменили», — недоумевает Байкова.

Эколог допускает, что сам проект ЦБК может быть хорошим, однако место для него выбрано неудачное. По предположению Байковой, строительство целлюлозно-бумажного комбината могут лоббировать на высших уровнях власти.

«Появляются новости — „Президент оценил финский проект ЦБК“. Им все позволено», — пояснила Лидия Байкова.

Схожей точки зрения придерживаются в Институте биологии внутренних вод имени Папанина РАН.

«Строительство ЦБК способно привести к деградации планктонных и бентосных сообществ обширной части акватории. В результате будут утрачены важнейшие функции, обеспечивающие биологическое самоочищение. При этом значительно увеличится зона токсичности, которая, кроме обширного списка загрязнений промышленного комплекса в Череповце, будет содержать и токсичные стоки ЦБК. В результате загрязненные воды будут с большей вероятностью попадать в главный плес водохранилища и его приплотинный участок, которые практически полностью находятся в Ярославской области. При таком развитии событий существует реальная возможность распространения загрязненных вод и через плотину Рыбинской ГЭС в верхний участок Горьковского водохранилища, где она попадет в водозаборы населенных пунктов, в том числе и таких, как Рыбинск, Тутаев и Ярославль. Особенно велика вероятность этого в периоды повышенного водообмена при значительной сработке уровня водохранилища», — говорится в ответе Института на запрос природоохранной прокуратуры от октября 2018 года.

*** 

Лидия Байкова уверена: необходимо как можно больше говорить о строительстве ЦБК, «иначе его действительно построят».

«Сейчас про завод мало знают. В бытовом общении, на кухне, если об этом говорить, люди зачастую поднимают брови и спрашивают: „Разве от идеи строительства не отказались?“», — заключила эксперт.


наверх Сетевое издание Яркуб предупреждает о возможном размещении материалов, запрещённых к просмотру лицам, не достигшим 16 лет <