С этого года выбор территорий для благоустройства на 2022 год будет проходить по-новому. Проголосовать за объекты жители Ярославской области смогут на общероссийской информационной платформе. Об этом новшестве, а также о том, как в регионе реализуется федеральная программа по созданию комфортной городской среды и проекты Всероссийского конкурса малых городов и исторических поселений мы поговорили с заместителем Председателя Правительства области Виктором Неженцем.
19 февраля 2021 10:48
С 2017 года в Ярославской области было благоустроено более 600 дворов и общественных территорий
— Виктор Станиславович, почему было решено изменить форму голосования и какие в этом преимущества?
— Этот проект реализует Минстрой России, который является куратором национального проекта «Жилье и городская среда». Новая платформа станет единым порталом с информацией о благоустройстве во всех муниципальных образованиях страны. Голосование пройдет с 26 апреля 2021 года по 30 мая 2021 года. В нем смогут принять участие граждане с 14 лет.
Новый сервис расширит возможности по вовлечению граждан в процесс формирования городской среды. Ограничения, связанные с коронавирусом, показали, что многое можно делать через интернет. И главное, что люди к этому готовы. Голосование будет устроено максимально просто. Граждане зайдут на единый портал, страница нашего региона размещена по адресу.
Далее надо будет выбрать свое муниципальное образование, ознакомьтесь со списком объектов для голосования. Будет два варианта регистрации: через портал госуслуг или другие сервисы, которые позволяют идентифицировать граждан. Жители смогут выбирать объект только той территории, на которой они проживают. После этого на электронную почту придет письмо с подтверждением.
Ключевые преимущества платформы — доступность голосования, понятный и прозрачный выбор территории, обмен данными с существующими региональными платформами.
Пользуясь случаем, хотел бы всех призвать активнее включиться в этот процесс, тем более он будет проходить целый месяц. На самом деле, мнение жителей, их выбор — это неоценимая помощь региональной и местной власти в определении приоритетов, гарантия того, что немалые бюджетные средства будут направлены именно туда, где, по мнению людей, они принесут наибольшую пользу.
Эта платформа будет постоянно наполняться новой информацией, она будет представлять базу знаний о уже реализованных и будущих объектах благоустройства.
— В Ярославской области уже не первых год реализуются проекты благоустройства. В частности, по губернаторскому проекту «Решаем вместе». Серьезные федеральные средства направляются ежегодно также из федерального бюджета. Сейчас, наверное, уже можно подвести некоторые итоги?
— С 2017 года в Ярославской области благоустроена 671 территория, в том числе 458 дворов и 213 городских пространств. К примеру, в 2020 году по федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды» были приведены в порядок 112 дворов и 44 общественных пространства. В 2021-м в Ярославской области работы запланированы на 147 объектах. Участвует 41 муниципальное образование.
Также Минстрой выделил Ярославской области дополнительные 24,7 млн. рублей, с учетом софинансирования регионального бюджета сумма составила 25,8 миллионов. Они распределены между 8 муниципальными образованиями. Детские и спортивные площадки появятся в посёлках Борисоглебский, Семибратово и Константиновский, селе Брейтово, Волжском сельском поселении, Данилове, Любиме, Мышкине. Им выделено по миллиону рублей. В том числе 17,5 миллиона рублей направят на увеличение объемов работ по уже отобранному ранее объекту — Волжскому парку в Рыбинске.
А если говорить о проекте не сухими цифрами, то по факту мы получаем благоустроенные территории, которые становятся местом притяжения для жителей. Это новые детские и спортивные площадки, обновленные парковые зоны. Комфортная среда становится доступной не только для жителей районных центров и крупных городов, но и небольших населенных пунктов. Не секрет, что активное участие муниципальных образований в программе позволяет решать и застарелые проблемы, на которые просто не хватало средств местных бюджетов — это приведение в порядок дворовых территорий. Казалось бы, такая мелочь: новый асфальт у дома, лавочки, детский городок. Но именно с этого начинается комфорт. Люди видят, как преображается их дворы и уже своими силами что-то дополняют: разбивают цветники, украшают территорию простыми, но милыми инсталляциями. В этом и есть задача нацпроекта — включение всех граждан в процесс создания комфортной среды.
— Но есть еще такое направление, как конкурс малых городов и исторических поселений. Здесь средства тоже немалые в виде грантов выделяет федеральный бюджет.
— Совершенно верно. В период с 2018 по 2019 год победителями стали Переславль-Залесский, Ростов, Тутаев, Мышкин, Данилов. Общая сумма грантов составила 265 млн рублей. В 2020 году победителями 1 этапа конкурса стали Переславль-Залесский и Углич, 2 этапа — Тутаев и Пошехонье. Общая сумма грантов — 280 млн рублей, софинансирование областного бюджета — 52,5 млн рублей. В 2021 году планируют участвовать в конкурсе Ростов, Гаврилов-Ям, Данилов, Любим и Мышкин.
Благодаря конкурсу в регионе ежегодно проводится масштабная работа по благоустройству, что позволяет создать городскую среду нового качества. К примеру, возьмем Данилов.
Здесь в прошлом году проведено благоустройства Советской площади и сквера. Был установлен памятник Даниилу Московскому — духовному покровителю города. Изюминкой стала шахматная аллея с фигурами, представленными в «Даниловских образах 19 века». Восстановлена булыжная мостовая. Белоснежная плитка, новый асфальт, продуманное водоотведение, обновленный ландшафт и хорошее освещение площади — все создает атмосферу уюта. Реализация проекта открыла новый и интересный туристический маршрут на карте Ярославской области.
И главное, что реализация этого проекта дала стимул двигаться дальше уже в рамках других программ и привлекать средства инвесторов. На очереди благоустройство Детского Парка. Также в комплекс благоустройства Советской площади входит торгово-выставочный комплекс «40 ремесел». В 2018 году Торговые ряды выкупил предприниматель, который намерен дать вторую жизнь этому зданию. В настоящее время собственник решает вопросы по будущей реставрации, подведению необходимых коммуникаций.
— Тем не менее, у Счетной палаты РФ, которая проверяла данные о результативности программ развития малых городов и исторических поселений, которые проводились в 2018-2019 годах, возник ряд замечаний. Как вы их можете прокомментировать?
— Все показатели результативности реализации проектов—победителей Всероссийского конкурса создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в соответствии с соглашениями с федеральными Министерствами РФ выполнены. Сроки реализации проектов по указанным соглашениям не нарушены. И это отмечено в итоговом отчёте Счётной Палаты РФ. Все работы завершены до 31 декабря 2019 года.
Основная цель Всероссийского конкурса — создание комфортных условий городской среды для жителей. Конкурсанты представляют предпроектную документацию — концепцию благоустройства. Затем при разработке проектно-сметной документации возможно внесение корректив с учётом геологических, историко-культурных и археологических исследований, когда исключаются отдельные виды работ или наоборот дополняются. В случае с Переславлем-Залесским, коррективы вносились из-за того, что часть работ планировалось проводить за счет инвестора, но этого не произошло. Но в любом случае, все изменения проектов обсуждаются с жителями, обосновываются корректировки. Яркий пример, Тутаевский район. В этом году им предстоит реализация нового проекта. Глава района в соцсетях проводит онлайн-встречи, подробно рассказывает о том, как идет разработка ПСД, принимает замечания и обосновывает решения проектировщиков.
Следует подчеркнуть, что условия софинансирования из областного и местного бюджетов носило лишь рекомендательный характер и не являлось условием соглашений, заключённых Правительством Ярославской области и федеральными Министерствами.
Такую же позицию озвучил официально и Минстрой как организатор конкурса. В частности, отмечено, что влияние на экономику не является ключевым показателем эффективности конкурса. Правила конкурса составлены так, что для победы проект должен отвечать пяти критериям, один из которых — прогнозируемые экономические и социальные эффекты. То есть, эта работа на перспективу. Этот конкурс — как старт, точка роста.
Основная задача — рост удовлетворенности горожан местом проживания, интереса к участию в жизни города и в отборе территорий. По итогам 2019 года, рост Индекса качества городской среды в городах-победителях был в два раза выше, чем в среднем по России. К примеру, индекс качества городской среды в Переславле-Залесском вырос на 14 баллов, Мышкине на 17 баллов, Ростове на 9 баллов, Тутаеве на 18 баллов.
Решая узкую задачу благоустройства, на конкурс представляются комплексные предложения по перезапуску важных ключевых пространств, рассчитанные не на один и не на два года.
Надо понимать, что выставлять на конкурс готовую проектно-сметную документацию могут себе позволить далеко не все муниципалитеты. Ведь надо выделить миллионы на их разработку, но не факт, что проект победит. И что дальше делать — класть под сукно? Получается, что от конкурса будут отсечены многие малые города, где возможности бюджета весьма ограничены. А это переворачивает саму идею. Организаторы конкурса это понимают, поэтому проводится соревнование концепций.
Тем не менее, если говорить о соответствии проектов и концепций, мы также отмечаем случаи, когда на стадии реализации не все мероприятия, архитектурные и планировочные решения были исполнены. И, конечно, учтем это в работе с муниципальными образованиями.
— А как готовятся к реализации проектов новые победители конкурса?
В Переславле-Залесском началась подготовка к реализации проекта. Подрядчик определен, уже приступил к подготовительным работам. В настоящее время установлены строительные бытовки, ограждение, организовано видеонаблюдение.
По Угличу также подрядчик определен. И при наступлении благоприятных погодных условий там развернутся уже масштабные работы.
Завершается подготовка проектно-сметной документации по проекту «Город пяти рек и семи мостов», который будет реализован в этом году в Пошехонье. Здесь будет благоустроена центральная историческая часть города.
Про Тутаев я уже рассказал выше, здесь также завершена разработка проекта, теперь она будет проходить госэкспертизу.
Все эти проекты должны быть реализованы до конца года. Задача — непростая, тем более для Пошехонья и Тутаева, поскольку они стали победителями 2 этапа, осенью и времени на все у них отводится меньше. Работы предстоит очень много. Но результат стоит всех усилий.
С 2017 года в Ярославской области было благоустроено более 600 дворов и общественных территорий
— Этот проект реализует Минстрой России, который является куратором национального проекта «Жилье и городская среда». Новая платформа станет единым порталом с информацией о благоустройстве во всех муниципальных образованиях страны. Голосование пройдет с 26 апреля 2021 года по 30 мая 2021 года. В нем смогут принять участие граждане с 14 лет.
Новый сервис расширит возможности по вовлечению граждан в процесс формирования городской среды. Ограничения, связанные с коронавирусом, показали, что многое можно делать через интернет. И главное, что люди к этому готовы. Голосование будет устроено максимально просто. Граждане зайдут на единый портал, страница нашего региона размещена по адресу.
Далее надо будет выбрать свое муниципальное образование, ознакомьтесь со списком объектов для голосования. Будет два варианта регистрации: через портал госуслуг или другие сервисы, которые позволяют идентифицировать граждан. Жители смогут выбирать объект только той территории, на которой они проживают. После этого на электронную почту придет письмо с подтверждением.
Ключевые преимущества платформы — доступность голосования, понятный и прозрачный выбор территории, обмен данными с существующими региональными платформами.
Пользуясь случаем, хотел бы всех призвать активнее включиться в этот процесс, тем более он будет проходить целый месяц. На самом деле, мнение жителей, их выбор — это неоценимая помощь региональной и местной власти в определении приоритетов, гарантия того, что немалые бюджетные средства будут направлены именно туда, где, по мнению людей, они принесут наибольшую пользу.
Эта платформа будет постоянно наполняться новой информацией, она будет представлять базу знаний о уже реализованных и будущих объектах благоустройства.
— В Ярославской области уже не первых год реализуются проекты благоустройства. В частности, по губернаторскому проекту «Решаем вместе». Серьезные федеральные средства направляются ежегодно также из федерального бюджета. Сейчас, наверное, уже можно подвести некоторые итоги?
— С 2017 года в Ярославской области благоустроена 671 территория, в том числе 458 дворов и 213 городских пространств. К примеру, в 2020 году по федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды» были приведены в порядок 112 дворов и 44 общественных пространства. В 2021-м в Ярославской области работы запланированы на 147 объектах. Участвует 41 муниципальное образование.
Также Минстрой выделил Ярославской области дополнительные 24,7 млн. рублей, с учетом софинансирования регионального бюджета сумма составила 25,8 миллионов. Они распределены между 8 муниципальными образованиями. Детские и спортивные площадки появятся в посёлках Борисоглебский, Семибратово и Константиновский, селе Брейтово, Волжском сельском поселении, Данилове, Любиме, Мышкине. Им выделено по миллиону рублей. В том числе 17,5 миллиона рублей направят на увеличение объемов работ по уже отобранному ранее объекту — Волжскому парку в Рыбинске.
А если говорить о проекте не сухими цифрами, то по факту мы получаем благоустроенные территории, которые становятся местом притяжения для жителей. Это новые детские и спортивные площадки, обновленные парковые зоны. Комфортная среда становится доступной не только для жителей районных центров и крупных городов, но и небольших населенных пунктов. Не секрет, что активное участие муниципальных образований в программе позволяет решать и застарелые проблемы, на которые просто не хватало средств местных бюджетов — это приведение в порядок дворовых территорий. Казалось бы, такая мелочь: новый асфальт у дома, лавочки, детский городок. Но именно с этого начинается комфорт. Люди видят, как преображается их дворы и уже своими силами что-то дополняют: разбивают цветники, украшают территорию простыми, но милыми инсталляциями. В этом и есть задача нацпроекта — включение всех граждан в процесс создания комфортной среды.
— Но есть еще такое направление, как конкурс малых городов и исторических поселений. Здесь средства тоже немалые в виде грантов выделяет федеральный бюджет.
— Совершенно верно. В период с 2018 по 2019 год победителями стали Переславль-Залесский, Ростов, Тутаев, Мышкин, Данилов. Общая сумма грантов составила 265 млн рублей. В 2020 году победителями 1 этапа конкурса стали Переславль-Залесский и Углич, 2 этапа — Тутаев и Пошехонье. Общая сумма грантов — 280 млн рублей, софинансирование областного бюджета — 52,5 млн рублей. В 2021 году планируют участвовать в конкурсе Ростов, Гаврилов-Ям, Данилов, Любим и Мышкин.
Благодаря конкурсу в регионе ежегодно проводится масштабная работа по благоустройству, что позволяет создать городскую среду нового качества. К примеру, возьмем Данилов.
Здесь в прошлом году проведено благоустройства Советской площади и сквера. Был установлен памятник Даниилу Московскому — духовному покровителю города. Изюминкой стала шахматная аллея с фигурами, представленными в «Даниловских образах 19 века». Восстановлена булыжная мостовая. Белоснежная плитка, новый асфальт, продуманное водоотведение, обновленный ландшафт и хорошее освещение площади — все создает атмосферу уюта. Реализация проекта открыла новый и интересный туристический маршрут на карте Ярославской области.
И главное, что реализация этого проекта дала стимул двигаться дальше уже в рамках других программ и привлекать средства инвесторов. На очереди благоустройство Детского Парка. Также в комплекс благоустройства Советской площади входит торгово-выставочный комплекс «40 ремесел». В 2018 году Торговые ряды выкупил предприниматель, который намерен дать вторую жизнь этому зданию. В настоящее время собственник решает вопросы по будущей реставрации, подведению необходимых коммуникаций.
— Тем не менее, у Счетной палаты РФ, которая проверяла данные о результативности программ развития малых городов и исторических поселений, которые проводились в 2018-2019 годах, возник ряд замечаний. Как вы их можете прокомментировать?
— Все показатели результативности реализации проектов—победителей Всероссийского конкурса создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в соответствии с соглашениями с федеральными Министерствами РФ выполнены. Сроки реализации проектов по указанным соглашениям не нарушены. И это отмечено в итоговом отчёте Счётной Палаты РФ. Все работы завершены до 31 декабря 2019 года.
Основная цель Всероссийского конкурса — создание комфортных условий городской среды для жителей. Конкурсанты представляют предпроектную документацию — концепцию благоустройства. Затем при разработке проектно-сметной документации возможно внесение корректив с учётом геологических, историко-культурных и археологических исследований, когда исключаются отдельные виды работ или наоборот дополняются. В случае с Переславлем-Залесским, коррективы вносились из-за того, что часть работ планировалось проводить за счет инвестора, но этого не произошло. Но в любом случае, все изменения проектов обсуждаются с жителями, обосновываются корректировки. Яркий пример, Тутаевский район. В этом году им предстоит реализация нового проекта. Глава района в соцсетях проводит онлайн-встречи, подробно рассказывает о том, как идет разработка ПСД, принимает замечания и обосновывает решения проектировщиков.
Следует подчеркнуть, что условия софинансирования из областного и местного бюджетов носило лишь рекомендательный характер и не являлось условием соглашений, заключённых Правительством Ярославской области и федеральными Министерствами.
Такую же позицию озвучил официально и Минстрой как организатор конкурса. В частности, отмечено, что влияние на экономику не является ключевым показателем эффективности конкурса. Правила конкурса составлены так, что для победы проект должен отвечать пяти критериям, один из которых — прогнозируемые экономические и социальные эффекты. То есть, эта работа на перспективу. Этот конкурс — как старт, точка роста.
Основная задача — рост удовлетворенности горожан местом проживания, интереса к участию в жизни города и в отборе территорий. По итогам 2019 года, рост Индекса качества городской среды в городах-победителях был в два раза выше, чем в среднем по России. К примеру, индекс качества городской среды в Переславле-Залесском вырос на 14 баллов, Мышкине на 17 баллов, Ростове на 9 баллов, Тутаеве на 18 баллов.
Решая узкую задачу благоустройства, на конкурс представляются комплексные предложения по перезапуску важных ключевых пространств, рассчитанные не на один и не на два года.
Надо понимать, что выставлять на конкурс готовую проектно-сметную документацию могут себе позволить далеко не все муниципалитеты. Ведь надо выделить миллионы на их разработку, но не факт, что проект победит. И что дальше делать — класть под сукно? Получается, что от конкурса будут отсечены многие малые города, где возможности бюджета весьма ограничены. А это переворачивает саму идею. Организаторы конкурса это понимают, поэтому проводится соревнование концепций.
Тем не менее, если говорить о соответствии проектов и концепций, мы также отмечаем случаи, когда на стадии реализации не все мероприятия, архитектурные и планировочные решения были исполнены. И, конечно, учтем это в работе с муниципальными образованиями.
— А как готовятся к реализации проектов новые победители конкурса?
В Переславле-Залесском началась подготовка к реализации проекта. Подрядчик определен, уже приступил к подготовительным работам. В настоящее время установлены строительные бытовки, ограждение, организовано видеонаблюдение.
По Угличу также подрядчик определен. И при наступлении благоприятных погодных условий там развернутся уже масштабные работы.
Завершается подготовка проектно-сметной документации по проекту «Город пяти рек и семи мостов», который будет реализован в этом году в Пошехонье. Здесь будет благоустроена центральная историческая часть города.
Про Тутаев я уже рассказал выше, здесь также завершена разработка проекта, теперь она будет проходить госэкспертизу.
Все эти проекты должны быть реализованы до конца года. Задача — непростая, тем более для Пошехонья и Тутаева, поскольку они стали победителями 2 этапа, осенью и времени на все у них отводится меньше. Работы предстоит очень много. Но результат стоит всех усилий.
С 2017 года в Ярославской области было благоустроено более 600 дворов и общественных территорий 
