Муниципалитет

«Яркуб» записал реплики депутатов муниципалитета Ярославля, которые звучали на очередном заседании 21 ноября.

Разговор о питании дошколят и учеников начался с доклада главы городского департамента образования Елены Ивановой. Она сообщила, что охвачены питанием сто процентов воспитанников детских садов и 84 процента школьников — всего это около ста тысяч детей. В 2017 году было 79 проверок в детских садах и 20 — в школах; в 2018 цифры снизились до 29 и трех соответственно. Комиссии приходили только после жалоб и обращений родителей. Елена Иванова связала сокращение числа проверок с информационной открытостью системы питания.

Депутат Елена Горбунова, которая сама работает в детском саду, сообщила, что провела опрос среди воспитателей детских садов и выяснила, какие продукты дети не едят.

«Кефир. Я его пробовала. Это не кефир. Он приезжает в пластиковых бутылках, дата стоит, но то, что внутри, пить невозможно. Я понимаю, что кефир полезен, но дети любят сладкое. Почему не привезти, как раньше было, йогурт или ряженку, снежок? Качество котлет ухудшилось. Повара не могут быть криворукими. Котлеты рыбные и куриные жесткие. Рыбные биточки те же повара готовят — дети едят. Печенье. Выпечку запретили, возят печенье. Во-первых, оно поднадоело. Само качество печенья оставляет желать лучшего. Овсяное, казалось бы, полезное печенье — есть невозможно. Я не знаю, где его покупают, но в магазинах такого не видела. Овощное рагу в нескольких садах почти не едят. Запеканка творожная — дети ее очень любят, но она с морковью — не привыкли. Кто-то приспособился, ест, но большая часть детей плохо ест „розовое меню“. Если вы скажете о нормах по овощам — один раз привезли кукурузу, на ура пошло. Огурцы маринованные есть не стали, невкусные. Второй завтрак — лимонный чай. Не пьют дети лимонный чай. Они не приучены», — рассказала Горбунова.

Председатель комиссии по социальной политике Алексей Таганов задал вопрос: «Комиссию не смутило, что с 1 сентября Роспотребнадзор до сих пор не согласовал меню? Согласования нет. У меня есть факт, что директора не подписывают меню».

— Многие подписывают. У нас в СанПиНах не установлен порядок, кто за кем согласовывает меню.- ответила Елена Кузнецова.

— Я не знаю, что у вас в СанПиНах, контракт откройте — там четко все прописано, кто и что согласовывает.

— Санитарные правила не регламентируют порядок. Директора подписывают.

— У меня есть факт, что не подписывают, пока меню не будет согласовано Роспотребнадзором. И директора не разбираются в выходах жиров и углеводов. И те, кто не подписал, правильно сделали, потому что подписывать можно только после того, как с Роспотребнадзором согласовано меню. Еще раз: у нас комиссию не смущает, что «Соцпитание» кормит детей без согласования с Роспотребнадзором?

— Еще раз. Выезжаем с проверками по конкретным жалобам.

— Не надо уходить от вопроса. Департамент не смущает, что нет согласования? Согласовали [меню] только с 55 рублями [оплаты]. И мы понимаем, что Областная дума добавила [стоимость одноразового] питания до 50 рублей, «Соцпитание» не влезает в эти деньги. Я, конечно, понимаю, что это проблемы «СОцпитания». Но я просил бы департамент не прятать голову в песок.

К диалогу Таганова и Ивановой подключился председатель муниципалитета Артур Ефремов.

— Какая процедура подписания меню?

— Мы руководствуемся СанПиНами. Задача «Соцпитания» — согласовать итог с Роспотребнадзором.

Депутаты муниципалитета решили, что к диалогу пора подключить главу связанных друг с другом компаний, которые обеспечивают питание детей в Ярославле, Марию Тураеву.

«С 2015 года цены возросли, понимаете сами, в магазин ходите. Поставщики подняли цены. И мы в норму по каллоражу перестали входить, о чем я информировала депутатов Областной думы, поскольку они этот вопрос должны решать. От депутатов Областной думы шевеления не было. Я за своей подписью отправила письмо Терешковой, о чем уведомила бывшего мэра, и передала копию губернатору», — заявила Тураева.

Алексей Таганов поинтересовался: «Почему питание не согласовано на этот год? Вы на конкурс выходили не в 2015 году. И если вы не можете кормить на 40 рублей, зачем тогда выходили?»

«А мы и не вышли. Конкурс же не состоялся, — ответила Тураева. — Ест норматив, сколько должен [нести питательной ценности] школьный завтрак в зависимости от возраста. И при сегодняшнем повышении цен оно не получается. Об этом знает начальник Санэпиднадзора, я ездила, спрашивала — как быть? Говорит: пишите депутатам. Она тоже писала, что необходимо изменить цену. На сегодняшний день на 40 рублей невозможно растянуть. Вот приняли 50 рублей (имеется ввиду то, что область планирует с 2019 года повысить цену одного приема пищи до 50 рублей, бюджет еще не принят — прим. ред.). Но отменили льготу на НДС для сельхозпроизводителей. А 20 процентов НДС, если на все продукты поднимут [цену], то мы и в 50 рублей не уложимся. Правая рука делает одно, а левая взяла и зачеркнула».

Алексей Таганов возмутился: «Экономическую раскладку предоставьте. Сколько не хватает, на что не хватает — мы не понимаем. Убедительная просьба: соблюдайте все условия контракта. Вы подписали — вы выполняйте. Если есть трудности, мы всегда открыты для диалога. Но я считаю, что если организация подписала контракт, то она должна его выполнять. Тем более город идет навстречу. И сейчас еще некоторые вещи не озвучиваем, которые у нас есть тоже — подводные камни».

Мать двоих детей Наталья Бобрякова отметила, что будет отказываться от питания в детском саду и школе: «Ребенок перестал есть. Мы должны понимать, что детские сады на 40 рублей [самостоятельно] готовят столько, сколько надо. «Соцпитание помимо этого ждет прибыли, и 40 рублей превращаются в 20. Надо подробно проанализировать сметы».

Откликнулся Михаил Писарец: «Вопрос не проработан, разговариваем в пустоту. Взвешенное ли решение было о переходе на контрактную систему в этой отрасли? Я почему задаю вопрос. Фактически дети становятся заложниками. Вот „Соцпитанию“ не понравилась цена с какого-то месяца. И если сейчас идет грубейшее нарушение законодательства — как реагируют на нарушение контракта департамент? Качество питания — вопрос очень тонкий. Какая-то служба, что ли, должна быть, чтобы проверять питание. Тотальные и постоянные проверки. Обязательно цифры — какая наша выгода? Мы уволили людей? Что мы передали — поварскую работу и закупочную? Не факт далеко, что нам выгодно. Если сохраняем систему контрактного питания, прошу проработать цифры. Смущает передача движимого имущества. Им пользуются — для тех ли целей? Может, нам не надо покупать пароварку и не надо за ней следить? Надо цифры выверить».

Евгения Овод поддержала мысль о том, что за нарушения ценности питания школьников нужно привлекать к ответственности.

Многоточие поставил Артур Ефремов, предложив до 30 ноября понять, что происходит с питанием в детских садах и школах. «Надо раскладывать по полкам. Вникнуть, чтобы не было пустых призывов».

Спустя несколько часов после комиссии Евгения Овод заявила, что на депутата от КПРФ, выступившего с критикой питания в детских садах, оказывается давление — в детсад, где она работает, направили экстренную, внеплановую проверку.

Исполняющий обязанности мэра Ярославля Владимир Волков за две недели до разговора в муниципалитете проверил столовую и пищеблок школы № 28. По итогам визита он дал следующий комментарий: «Я посмотрел журнал жалоб, попробовал еду, предлагаемую в школьном меню, всё организовано на достойном уровне, Сегодняшняя проверка показала, что приготовление пищи и качество блюд соответствуют всем нормам. Однако есть и то, над чем нужно работать: в обновлении нуждаются и само помещение, и оборудование. Кроме того, нужно вводить безналичные системы оплаты, включая современные технологии, например, сканирование ладони. Это позволит родителям контролировать питание детей и обезопасит школьников, которым не нужно будет носить с собой деньги».

«Комбинат социального питания», в феврале 2018 года сообщала мэрия, кормит 155 детских садов, 87 школ, вузы, техникумы и колледжи, городские предприятия, бюджетные организации, учреждения здравоохранения. В мае Мария Тураева получила знак отличия «За заслуги перед городом Ярославлем».

Конкурсная процедура предполагает рассмотрение комиссией документов и сведений, представленных участниками. Члены комиссии должны будут проверить данные кандидатов на достоверность и соответствие установленным ограничениям. Так, участник должен быть старше 21 года и не иметь ограничений пассивного избирательного права. Предпочтительные, но не обязательные требования к образованию и опыту профессиональной деятельности — диплом о высшем образовании в области государственного и муниципального управления и (или) экономики, финансов, юриспруденции, инженерного дела, технологии и технических наук; трехлетний стаж работы по образованию или в органах государственной власти.

«Позиция нашей фракции и части жителей, наших избирателей, — мнение о необходимости прямых выборов мэра — не учитывается в предлагаемой сейчас системе выборного процесса мэра города. Мы считаем, что мэр должен избираться напрямую ярославцами, и по данному вопросу об объявлении конкурса мы будем голосовать против. Решение муниципалитета не отражает в должной мере интересы ярославцев, наша позиция — прямые выборы мэра», — заявила в ходе обсуждения вопроса на муниципалитете лидер фракции КПРФ Евгения Овод.

Большинство депутатов, тем не менее, поддержало назначение конкурса. В число 16 членов конкурсной комиссии муниципалитет со своей стороны назначил председателя Артура Ефремова, председателей профильных комиссий Игоря Бортникова, Вадима Канашкина, Олега Ненилина, Сергея Смоленского, Алексея Таганова, Константина Шлапака и председателя Общественной палаты Ярославля Александра Федорова.

В декабре, после проведения конкурса, будет назначено заседание муниципалитета, где депутаты выберут мэра.

Ожидается, что одним из кандидатов на пост станет исполняющий обязанности главы города Владимир Волков, назначенный после ухода Владимира Слепцова.

В повестке дня заседания постоянной комиссии муниципалитета Ярославля по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка, назначенной на 17 октября, значится вопрос «О внесении изменений в Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность мэра города Ярославля».

Депутатам муниципалитета предстоит выбрать нового мэра Ярославля после перехода Владимира Слепцова на должность главы Солнечногорсого района Московской области. Поскольку главу города выбирают на конкурсной основе, процедура регламентирована отдельным документом, принятым в 2016 году перед назначением Слепцова.

Принципиальных моментов в Положении о порядке проведения конкурса на пост мэра Ярославля всего два. Первый оговаривает необходимость наличия у кандидатов высшего образования в области государственного и муниципального управления и (или) экономики, финансов, юриспруденции, инженерного дела, технологии и технических наук. Второй касается наличия опыта работы в области государственного или муниципального управления, экономики, финансов, юриспруденции, инженерного дела, технологии и технических наук, хозяйственного управления и (или) стажа работы на руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации, в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления не менее семи лет.

Участвовавший в конкурсе наряду с Владимиром Слепцовым Александр Симон оспаривал конкурсное Положение в судебном порядке. Верховный суд отказал Симону в иске, однако в процессе разбирательства указал на то, что пункты о наличии профильного образования и опыта работы нарушают права, свободы и законные интересы кандидатов.

«Факт соответствия либо несоответствия кандидата требованиям, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий (в случае принятия соответствующего закона субъекта Российской Федерации) может быть учтён конкурсной комиссией в случае включения таких требований в условия конкурса при принятии решения по результатам его проведения, но не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе», — говорится в определении Верховного суда.

Таким образом, Верховный суд признал недействующими принципиальные моменты Положения, указанные нами выше. Депутатам муниципалитета, судя по всему, предстоит принять техническое решение либо об исключении их из документа, либо о квалификации как дополнительных, но не основополагающих.

Напомним, Владимир Слепцов покинет свой пост и, предположительно, уедет работать в Московскую область. Заявление он уже написал, его полномочия прекратятся в полночь 4 октября. Действующими правовыми актами процедура принятия отставки или отказа в ней депутатами муниципалитета не предусмотрена, поэтому 3 октября народные избранники лишь примут свершившийся факт к сведению.

«Увы, согласно уставу города и уставу муниципалитета иного порядка вещей не предусмотрено. В уставах других муниципальных образований иной порядок, когда формально муниципалитет должен принять или не принять решение об отставке мэра. Считаю, что с данной отставкой мэра складывается неприемлемая ситуация. Считаю, что в дальнейшем надо поправлять уставы и инициировать прямые выборы мэра. А то получается, захотел пришел, захотел ушел, двояко данная история выглядит даже в разрезе того, что город входит в отопительный сезон, и по факту с 4 октября остается без мэра», — прокомментировала лидер фракции КПРФ в муниципалитете Евгения Овод.

В уставе говорится, что в случае досрочного прекращения полномочий мэра его обязанности временно исполняет первый заместитель или заместитель в соответствии с должностной инструкцией. Сейчас первые претенденты в этом списке Алексей Аксютенко и Вячеслав Гаврилов. Конкурс на позицию мэра должен пройти в течение шести месяцев — если, конечно, не будут возвращены прямые выборы мэра.

Читайте также: «Владимир Волков вместо Владимира Слепцова?»

Коллеги избранников выразили надежду на то, что депутаты будут отстаивать в региональном парламенте интересы Ярославля.

Андрей Щенников избран в Облдуму по одномандатному округу, Алексей Филиппов — по списку.

Мандат Щенникова перейдет Александру Черепанину, который входил в состав предыдущего муниципалитета. В КПРФ пока не решили, кто пополнит фракцию в городском заксобрании.

Читайте также: «Оргкомитет по подготовке первого заседания нового созыва Яроблдумы возглавил Михаил Боровицкий».