Инвестор

В понедельник, 16 января, врио губернатора Дмитрий Миронов поставил перед Правительством региона задачу, что в Ярославской области должны действовать простые и понятные инвесторам механизмы предоставления земельных участков под реализацию социально значимых проектов.

Планируется, что приоритетное право в дальнейшем получат инвесторы, реализующие проекты, оказывающие существенное влияние на развитие муниципальных образований и Ярославской области в целом. 

В числе требований — увеличение числа рабочих мест и налоговых поступлений в бюджеты. Кроме того, проект должен относиться к одному из 11 направлений, в числе которых развитие агропромышленного комплекса, жилищно-коммунальное хозяйство, развитие научно-технической и инновационной деятельности и другие.

Также предусматривается повышение ответственности руководителя предприятия (инвестора), получившего земельный участок: за невыполнение условий сотрудничества предусмотрено расторжение соответствующего соглашения.

Структура инвестиционного блока

О новой схеме взаимодействия инвестиционного блока исполнительной власти с институтами развития рассказал во время «Часа с губернатором» зампредседателя регионального Правительства Максим Авдеев. Так, департамент инвестиций и промышленности будет организовывать работу пяти подведомственных организаций.

1. АО «Корпорация развития ЯО».

Именно она предусматривает создание «единого окна», благодаря которому инвестору не придется самостоятельно вести диалог с несколькими департаментами. За него данную работу выполнит куратор, закрепленный за каждым из проектов.

2. Фонд развития промышленности ЯО.

В его компетенции будет софинансирование проектов с участием средств из регионального бюджета. Кроме того, здесь же — упаковка проектов для федеральных институтов.

3. Центр поддержки экспорта ЯО, АНО

Максим Авдеев назвал стратегически важной задачей поиск покупателей произведенных в регионе товаров, в том числе их экспорт.

4. ФОНД поддержки предпринимательства ЯО, АНО

Он уже есть в регионе и сохранит свои функции.

5. Корпорация МСП ЯО, ГБУ ЯО (Центр развития МСП)

Она займется вопросами малого и среднего предпринимательства (скорее, малого), будет продвигать проекты на региональном и федеральном уровне, предоставлять субъектам МСП гарантии.

«Единое окно»

«Единое окно», как уже упоминалось выше, станет подспорьем для инвесторов. Выглядеть схема работы будет так: инвестор приходит в АО «Корпорация развития ЯО» (первый пункт в предыдущей части), получает персонального менеджера проекта — куратора. Этот куратор будет промежуточным звеном между инвестором и многочисленными адресатами (Департамент инвестиций и промышленности, профильные ОИВ, органы местного самоуправления, контролирующие и надзорные органы, ресурсоснабжающие и финансовые организации), в том числе федеральными органами власти и институтами развития. Причем инвесторы — это не только люди извне, решившие строить свой бизнес в Ярославской области. Ими могут быть абсолютно любые предприниматели, заинтересованные в развитии своего дела.

Какие направления поддержат?

Ярославская область нацелена на четыре направления поддержки проектов.

Первое — локализация. Это значит, что помощь будет оказана всем, кто собирается строить свой бизнес или уже работает на территории региона.

Второе — кооперация. Власти намерены создать связи между предприятиями, выстраивающимися в производственные цепочки. В настоящее время сообщение между ними налаживается «своими силами», то есть, благодаря непосредственной заинтересованности директоров компаний. В кооперации, на самом деле, заинтересованы многие. Например, санатории и базы отдыха предпочитают, чтобы работники ярославских предприятий приезжали поправить здоровье именно к ним, а не отправлялись за пределы области.

Третье — закупки. В широком смысле этого слова. Несмотря на существующий ФЗ-44, по словам Максима Авдеева, есть механизмы, которые позволяют отдавать предпочтение при закупках местным организациям.

Четвертое — поддержка сбыта, в том числе экспорт. Дополнительно к уже озвученному здесь будет стоять вопрос о продвижении продуктов и услуг на внутренних рынках.

Что именно получат инвесторы?

Меры поддержки проектов Правительство разделило на финансовые и нефинансовые. К первым, конечно, относятся субсидии и гранты в рамках госпрограмм, займы Фонда развития промышленности, микрозаймы Фонда поддержки предпринимательства, поручительства по кредитам и госгарантии. Что касается вторых, то это и сопровождение проектов Корпорацией, и продвижение продукции на внешних рынках, а также содействие технологическому совершенствованию предприятий.

Эффективность всей этой работы будет отслеживаться благодаря целевым моделям АСИ, представленным на заседании Госсовета губернатором Тюменской области Владимиром Якушевым. Подробнее об этом «ЯрКуб» писал в материале «Главный документ визита Владимира Путина в Ярославль».

«В десятку»

Региональное Правительство декларирует обновление работы с инвестициями, ведь именно эти задачи поставили как президент, так и врио губернатора. В его интересах поднять Ярославскую область в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ с 28 места до, как минимум, 10-го. И не через пятилетку, а в 2017 году.

Предполагается, что стимулом для чиновников будет персональная оценка эффективности работы. «Мы нацелены на реальную, а не декларативную деятельность. Посмотрим, как хорошо работают муниципалитеты и Правительство. Сейчас мы понимаем, как двигаться в десятку лидеров, и надеемся на сотрудничество», — заявил Максим Авдеев.

Отметим, что заседание в целом было посвящено повышению инвестиционной привлекательности в субъектах РФ. Государство буквально «взялось» за эту тему, обязывая регионы плотно заняться привлечением инвестиций. Неслучайно приход «подмосковной команды» на ключевые посты в Ярославской области неуклонно сопровождается тезисами о необходимости поиска инвесторов. Так, полпред президента в ЦФО Александр Беглов, представляя врио губернатора Дмитрия Миронова, упомянул, что федерация видит отрицательную динамику развития МСП в области и невысокое место среди регионов по части инвестиций и бизнеса. К слову, экс-губернатор ЯО Сергей Ястребов гордился 28-м местом в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, подчеркивая, что этот результат доказывает правильный выбор экономического пути области.

Новая команда намерена изменить такое положение дел в лучшую сторону. Отчасти из-за шаткого бюджета области, не позволяющего тратить больше, чем есть, а если и вкладывать деньги, то в инвестиции, оправдывающие себя в лучшем случае через 3–4 года. Отчасти вынужденно — вслед за новыми государственными тенденциями. В итоге региону, как и остальным субъектам РФ, предстоит внедрить унифицированные целевые модели регулирования и правоприменения, презентованные на заседании Госсовета 12 ноября.

Главный документ визита Владимира Путина в Ярославль

Предложение из серии «Что делать дальше»

Итак, регионам предстоит серьезно подтянуть инвестпривлекательность. Для того, чтобы делать это было проще, тюменский губернатор, глава рабочей группы Владимир Якушев представил 12 целевых моделей, основанных на лучших практиках внутри страны.

Целевая модель — это комплекс факторов обеспечения благоприятного инвестклимата по выбранным приоритетным направлениям. Она дает ответы на два вопроса: чего мы хотим достичь и как надо действовать. Это стандартизированные подходы, благодаря которым, как отметил Владимир Якушев, можно преодолеть разрыв в уровне развития разных регионов. Также Якушев подчеркнул, что «если получается у одних, получится и у других».

1 модель — развитие и повышение качества регионального законодательства в целях защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности.

2 модель — повышение эффективности работы специализированной организации по привлечению инвестиций и работы с инвесторами.

3 модель — качество инвестиционного интернет-портала. Такие порталы должны быть удобными с точки зрения навигации, содержательности и простоты использования.

4 модель — эффективность обратной связи инвесторов и руководства региона, качественное и системное общение органов власти с предпринимателями.

5 модель — государственный кадастровый учет, оптимизация процедуры постановки на учет, в том числе с использованием МФЦ.

6 модель — государственная регистрация прав в вопросах доступности подачи заявления и упрощения процедур.

7 модель — получение разрешения на строительство, в том числе в электронном виде и через МФЦ.

8 модель — максимально удобные условия присоединения к электросетям.

9 модель — присоединение к сетям газоснабжения «через одно окно».

10 модель — быстрое подключение к тепло- и водоснабжению, а также водоотведению. Открытая информация о доступных мощностях и инфраструктуре.

11 модель — организация контрольно-надзорной деятельности в субъектах РФ, качественное нормативно-правовое обеспечение. Владимир Якушев отметил, что Ярославская область входит в число регионов, где используются элементы рискоориентированного подхода при организации и проведении проверок.

12 модель — поддержка малого и среднего предпринимательства, которая зависит от активности в этой сфере региональных и муниципальных властей.

Таким образом, заверил Владимир Якушев, данные модели помогут каждому из регионов исправить текущую ситуацию и соответствовать необходимому уровню.

Что ждет Ярославскую область?

Во-первых, нужно подчеркнуть, что при реализации данного документа, как отметила рабочая группа Госсовета, не потребуются изменения законодательства. Скорее всего, речь шла о Федеральном законодательстве, и стоит ожидать локальных законопроектов. Во-вторых, в области будет создана специальная команда, целью которой станет привлечение инвесторов. Можно ожидать, что в нее войдут «профильные» чиновники. Причем им предстоит пройти обучение на базе РАНХиГС. В-третьих, эта команда должна будет создать «дорожные карты» и загрузить из на федеральную онлайн-платформу. Реализовывать планы предстоит в течение всего 2017 года, и, благодаря информационной системе управления, под высшим контролем.

Главный документ визита Владимира Путина в Ярославль

Повалят ли в регион инвесторы — другой вопрос. Для начала Дмитрию Миронову предстоит укрепить сотрудничество с уже существующими, чтобы они не разбежались, а уже потом привлекать новых, параллельно совершенствуя базу. По мнению президента «Опоры России» Александра Калинина, который сделал доклад на прошедшем Госсовете, Ярославской области завидуют другие регионы. Причины тому — близкое расположение к столице, развитые пути транспортного сообщения, наличие дешевой рабочей силы (если сравнивать с московской) и низкий уровень цен. Главное — не затягивать с этим как с разработкой представленных региональных стандартов. Ведь она длилась почти четыре года, с 27 декабря 2012, когда состоялось заседание Госсовета по повышению инвестиционной привлекательности регионов.

Также читайте онлайн-трансляцию визита Владимира Путина в Ярославль 12 ноября.