Инициативное бюджетирование

В приложении к проекту власти объяснили, что офис «Решаем вместе» был создан как некоммерческая организация, существующая за счет ежегодного гранта от правительства.

«Создание самостоятельного государственного бюджетного учреждения позволит сформировать единый Центр компетенций по развитию инициативного бюджетирования, состоящий из профессионального штата действующих на постоянной основе сотрудников, а также внедрить на территории Ярославской области новые механизмы непосредственного участия жителей в решении вопросов местного значения и, как следствие, повысить эффективность реализации губернаторского проекта „Решаем вместе“», — говорится в документе.

Центр компетенций по развитию инициативного бюджетирования будет подведомственен департаменту региональной политики и взаимодействия с органами местного самоуправления.

Андрей Ершов назвал «Решаем вместе» «авантюрой, организованной в масштабах области. По его словам, жители будут голосовать 18 марта, надеясь на выделение денег на реконструкцию интересующих их объектов: «А кто победит в этом так сказать, голосовании, непонятно. И зачем устраивать такие вещи за бюджетные средства, чтобы потом люди ходили разочарованные, оставшись с носом?» Илья Баланин объяснил, что на «Решаем вместе» в 2018 году выделили 70 млн рублей из бюджета, в опросах участвовали 173 тысячи человек: «Наоборот, мы спрашиваем жителей, какие объекты сделать в первую очередь. Если вы считаете, что этого делать не надо, я не согласен». Ершов продолжил: «Я считаю, что не надо делать из этого волюнтаризм и устраивать лотереи. Вот представители прокуратуры присутствуют [на заседании]. Может, они напомнят определение коррупции и сговора лиц? Когда группа лиц под названием „депутаты“ собирается и договаривается о том, как потратить на свою избирательную кампанию средства из областного бюджета, — это не коррупция?» «Я не знаю таких решений, — отрезал Баланин. — Любой депутат имеет право законодательной инициативы. Я никогда не думал, что осуществление этого права является коррупцией».

Ольга Секачева поддержала Ершова: «Нас интересует, почему этими деньгами распоряжается „Единая Россия“. Мы все избраны на одинаковых правах. Все народные избранники. Почему к деньгам допущены только единороссы? Правильно Андрей Николаевич [Ершов] сказал, здесь коррупционная составляющая». Илья Баланин посчитал обвинения несостоятельными: «Единороссы не распределяют средства. Средства распределяют жители. Вы почитайте, как идет рейтингование, и все вопросы снимутся». Ольга Секачева в ответ на это предложила «не втирать друг другу очки».

Читайте также: «Решаем вместе?»

31 января в Ярославской области завершили предварительный отбор территорий для благоустройства в рамках проекта «Решаем вместе». В городах и районах области прошли собрания, на которых жители определили объекты для включения в программу. Ярославцы выбирали территории, предложенные властями, и предлагали свои варианты. Проголосовать можно было на сайте vmeste76.ru и очно. Урны для голосования стояли в общественных местах. Муниципальные комиссии подводят итоги голосования.

В Ярославле для финального голосования от каждого района отберут по три территории. Для них дизайнеры, художники, краеведы и культурологи подготовят эскизы предполагаемого благоустройства. В Рыбинске составят короткий лист из пятнадцати объектов.

В феврале—марте пройдет обсуждение выбранных объектов с жителями Ярославской области, сформируют инициативные группы. До 20 февраля муниципальные власти подготовят и подадут паспорта проектов в проектный офис. Финальное голосование по выбранным на 2018 год объектам пройдет 18 марта. 30 марта их утвердит межведомственная комиссия. Затем власти проведут конкурсные процедуры и отбор подрядчиков, которые должны будут выполнить работы по благоустройству. Итоги реализации программы «Решаем вместе» региональное правительство планирует подвести 1 ноября 2018 года.

Читайте также: «Велосообщество Ярославля предложило связать Ленинский и Дзержинский районы велосипедной дорожкой».

21 декабря Владимир Слепцов провел встречу с горожанами в КСК «Вознесенский». Встреча называлась «Формирование комфортной городской среды 2018—2020 гг.» и по факту была анонсом губернаторской программы «Решаем вместе» на 2018 год.

Проект «Решаем вместе» появился в феврале 2017 года как инструмент предвыборного пиара тогда еще врио губернатора Дмитрия Миронова. На реализацию заложили 650 млн рублей из областного и федерального бюджетов. 387 млн пошло на «совершенствование городской среды», 10,2 млн — на парки и скверы, 34,5 — на ремонт домов культуры, школ и детских садов, 222 млн — на поддержку инициатив населения. Оргкомитет «Решаем вместе» признал запуск проекта успешным и сообщил, что будет продолжение. Депутаты Облдумы по предложению правительства даже увеличили финансирование — добавили 250 млн рублей.

Организационные этапы «Решаем вместе» уложат в три месяца до президентских выборов. Первый этап, подготовительный, завершился 21 декабря. В брошюре, которую выдавали участникам встречи с Владимиром Слепцовым, он описан так: «Составление списка наиболее значимых общественных территорий (всего 36, по 6 на район). Публикация списка территорий». Узнать, что это за 36 территорий, можно было на собрании из анкеты. В их числе парки, скверы, аллеи.

Решаем вместе?

До 31 января «по итогам обсуждения и голосования» жители выберут 18 объектов из списка, по три на район. Утверждается, что голосовать можно будет на сайте «Решаем вместе», на собраниях и встречах (они должны пройти в районах), отыскав анкету и ящик в «общественных местах». Для всех 18 территорий дизайнеры сделают проекты. Напомним, к этой работе правительство привлечет студентов ЯГТУ. Итоги презентуют до 16 марта.

18 марта, в день голосования, будет самое интересное. На избирательных участках горожанам предложат выбрать по одному объекту в районах. «Голосовать»смогут все, кому исполнится 14 лет. Затем голоса посчитают и представят рейтинг из шести объектов-лидеров. Территорию, которая наберет больше всего голосов, и включат в план на 2018 год. Все остальные распределят по годам до 2022 или 2023 года — они «займут места в очереди на реконструкцию».

Возникает резонное замечание: зачем нужно тратить столько сил, чтобы в итоге поставить лавочки, поменять плитку и вкрутить лампочки в фонари в парке 30-летия Победы в Дзержинском районе? Ответ простой: ярославские власти придумали сюжет для привлечения избирателей на участки в день президентских выборов, дополняющий картину с концертами и пирожками. Вот только локальные референдумы такого плана не помогают значительно повысить явку. Эксперт «Комитета гражданских инициатив» (Фонд А. Кудрина), руководитель экспертной группы по мониторингу выборов, член Экспертно-консультационной группы при Председателе Центризбиркома РФ Александр Кынев на круглом столе в Ярославле охарактеризовал это так: «Как-то [проведение опроса] поднимет [явку]. Глобально проблему не решит, потому что это оружие узкого действия. Власть скребет по сусекам. Сколько прибавит локальный опрос — полпроцента? В масштабах страны это незначительно».

Решаем вместе?

Если взглянуть на содержательную сторону вопроса, то непонятно, как власти отбирали 36 проектов. Нет уверенности, что итоговые 18, 6, 1 выберут прозрачно. На встрече с Владимиром Слепцовым 21 декабря молодежь была только в майках волонтеров (2 человека). Большинство аудитории составили пенсионеры, которые плохо понимали, зачем пришли. Анкеты и буклеты лежали на стульях, но ручки никто не предложил. Анонса встречи в принципе не было, например, на сайте мэрии. В разделе событий значилось «Участие во встрече с жителями по реализации проекта «Формирование комфортной городской среды». То есть, горожане просто не знали об этом. На вопрос корреспондента «Яркуба» три пенсионерки отозвались так: «Из [территориальной] администрации был обзвон. И общественные организации звонили». Напоминает то, как в Ярославле часто проходят общественные слушания. Возможно, в ближайшие месяцы о «Решаем вместе» все-таки будут оповещать широко — Владимир Слепцов утверждает, что информационную поддержку окажут радио, телевидение, газеты. И если вы хотите попробовать решать вместе, то следуйте совету мэра: «Запомните значок „Решаем вместе“. Увидели его — сконцентрируйтесь».